關(guān)于《浙江省建材行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案》政策解讀

　　近日，省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳和省建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)了《浙江省建材行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案》(以下簡稱行動(dòng)方案)，現(xiàn)解讀如下：
 

　　一、政策出臺(tái)的背景和依據(jù)
 

　　一是貫徹國家部署。2022年11月，工信部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》(工信部聯(lián)原〔2022〕149號(hào))，提出以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展格局，全面提升行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。明確要求各地要結(jié)合實(shí)際提出落實(shí)措施，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
 

　　二是節(jié)能降碳需要。2023年2月，我省發(fā)布《浙江省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》(浙經(jīng)信綠色〔2023〕57號(hào))，明確將建材納入重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳。我省水泥、玻璃等主要產(chǎn)品單耗已處于全國先進(jìn)水平，但從工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰大局出發(fā)，建材行業(yè)應(yīng)加大節(jié)能降碳力度，持續(xù)提高綠色制造水平，為全省碳達(dá)峰作出更大的貢獻(xiàn)。
 

　　三是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要。當(dāng)前建材產(chǎn)品需求疲軟、中低端產(chǎn)品供給過剩，智能化、高端化、綠色化發(fā)展水平有待提高，行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)。作為長三角地區(qū)的重點(diǎn)省份，我省需順應(yīng)市場(chǎng)變化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，充分利用碳達(dá)峰、綠色化發(fā)展的倒逼機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)改造提升，不斷提升高端產(chǎn)品供給水平，推動(dòng)建材行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　二、主要內(nèi)容與政策舉措
 

　　《行動(dòng)方案》共分為三個(gè)部分。
 

　　第一部分 發(fā)展目標(biāo)。“十四五”期間，水泥熟料產(chǎn)能下降8%，熟料單位產(chǎn)品綜合能耗下降5%。水泥熟料、平板玻璃和陶瓷制品等重點(diǎn)產(chǎn)品達(dá)到能效1級(jí)(標(biāo)桿)水平產(chǎn)能比例提高到50%以上(水泥熟料100千克標(biāo)煤/噸熟料、平板玻璃8千克標(biāo)煤/重量箱〔熔窯≥800噸/天〕、光伏壓延玻璃260千克標(biāo)煤/噸〔熔窯≥300噸/天〕、陶瓷磚4千克標(biāo)煤/平方米〔吸水率≤0.5%〕、衛(wèi)生陶瓷300千克標(biāo)煤/噸)。清潔能源總裝機(jī)容量(太陽能光伏、儲(chǔ)能)達(dá)到135MW以上，水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)大氣污染防治績效A級(jí)比例提升至50%以上。在2030年前確保實(shí)現(xiàn)建材行業(yè)碳達(dá)峰。
 

　　第二部分 主要任務(wù)。一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，通用水泥熟料退出產(chǎn)能與建設(shè)產(chǎn)能的置換比例提高到2：1；進(jìn)一步研究落實(shí)2500噸/日及以下水泥熟料生產(chǎn)線整合退出方案，加強(qiáng)石灰、建筑衛(wèi)生陶瓷、墻體材料等行業(yè)管理，防范產(chǎn)能無序擴(kuò)張。有序開展錯(cuò)峰生產(chǎn)，加大落實(shí)和檢查力度，充分利用激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的積極性。二是加快節(jié)能降碳改造。推進(jìn)實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目，每年推進(jìn)實(shí)施建材企業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目100項(xiàng)以上。加快探索建材工業(yè)與“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)一批智能礦山和智能工廠。三是完善綠色制造體系。推進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，加快落實(shí)水泥行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案，所有4000噸/日及以上水泥熟料生產(chǎn)線對(duì)照大氣污染防治績效A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提級(jí)改造。加快綠色建材推廣，指導(dǎo)推進(jìn)杭州、湖州和紹興等國家第一批試點(diǎn)城市加快推進(jìn)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作；提升新型墻材、節(jié)能玻璃、新型保溫材料等在新建建筑與建筑改造中的使用比例。四是提高原料替代水平。提升固廢利用水平，支持推進(jìn)4000噸/日及以上水泥熟料生產(chǎn)線協(xié)同處置危險(xiǎn)固廢、生活垃圾項(xiàng)目建設(shè)，提升玻璃纖維、巖棉、混凝土、水泥制品、路基填充材料、新型墻體等生產(chǎn)過程中固廢資源利用水平。減少碳基材料使用量，降低生產(chǎn)過程二氧化碳排放。五是優(yōu)化行業(yè)用能結(jié)構(gòu)。增加清潔能源使用，利用水泥企業(yè)生料均化庫、車間等大型建筑屋面，建設(shè)一批分布式光伏電站和儲(chǔ)能電站，提高非化石能源消費(fèi)比例；合理提高天然氣、電等清潔能源在行業(yè)的使用比重，推行分布式清潔能源及儲(chǔ)能一體化系統(tǒng)應(yīng)用。增加替代燃料使用，利用可燃廢棄物高比例替代燃煤；提高水泥窯等重點(diǎn)行業(yè)使用替代燃料技術(shù)的生產(chǎn)線比重，減少燃煤使用。
 

　　第三部分 保障措施。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省級(jí)部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力，按照職責(zé)分工加強(qiáng)督促指導(dǎo)。二是加大政策支持。對(duì)列入省級(jí)重點(diǎn)節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目優(yōu)先安排相關(guān)資金支持。三是做好輿論引導(dǎo)。充分利用政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等渠道，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，廣泛傳播建材行業(yè)低碳發(fā)展理念。四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將建材工業(yè)碳達(dá)峰工作納入工業(yè)碳達(dá)峰工作考核體系，落實(shí)屬地責(zé)任，確保相關(guān)政策要求執(zhí)行到位。