日前，上海采取“雙隨機、一公開”方式，隨機抽取本市120家檢驗檢測機構(gòu)，抽查總體比例為10%，涉及機動車檢驗、生態(tài)
環(huán)境監(jiān)測、司法鑒定、食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、人防工程防護(hù)設(shè)備檢測、進(jìn)出口商品檢驗鑒定、化妝品檢驗、其他檢驗檢測等8個領(lǐng)域。
本次被抽查的120家檢驗檢測機構(gòu)中，55家機構(gòu)未發(fā)現(xiàn)問題或被發(fā)現(xiàn)存在輕微管理和技術(shù)問題，監(jiān)督抽查結(jié)果為“通過”或“自行整改后通過”，占檢查機構(gòu)總數(shù)的45.83%。
市市場監(jiān)管局等9個部門關(guān)于2023年度本市檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作情況的通報
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的工作要求，加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范檢驗檢測市場秩序，本市市場監(jiān)管、公安、司法、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國防動員、海關(guān)、藥品監(jiān)管、道路運輸?shù)?個部門共同組織開展了2023年度本市檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作?，F(xiàn)將具體情況通報如下：
一
基本情況
本次監(jiān)督檢查采取“雙隨機、一公開”方式，隨機抽取本市120家檢驗檢測機構(gòu)，抽查總體比例為10%，涉及機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、司法鑒定、食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、人防工程防護(hù)設(shè)備檢測、進(jìn)出口商品檢驗鑒定、化妝品檢驗、其他檢驗檢測等8個領(lǐng)域。
根據(jù)市場監(jiān)管總局2023年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作部署，以及第三方
環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題專項整治相關(guān)要求，加大對機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等重點領(lǐng)域的抽查力度。充分運用信用等級評價、告知承諾后續(xù)監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)測等數(shù)據(jù)結(jié)果，推動實現(xiàn)監(jiān)管差異化、精準(zhǔn)化。對產(chǎn)品潛在風(fēng)險、涉及民生安全的檢驗檢測領(lǐng)域，通過實施重點監(jiān)管和開展“回頭看”檢查，持續(xù)鞏固本市檢驗檢測市場專項整治行動成果。
檢查期間，共出動監(jiān)管人員和技術(shù)專家約900人次開展現(xiàn)場檢查。同時，江浙皖三省市場監(jiān)管部門積極派員參加，有力推動了長三角區(qū)域檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管一體化。本次監(jiān)督抽查重點檢查相關(guān)機構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求、是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范要求開展檢驗檢測、是否存在出具不實或虛假檢驗檢測報告等情況。
從檢查總體情況來看，本次被抽查的120家檢驗檢測機構(gòu)中，55家機構(gòu)未發(fā)現(xiàn)問題或被發(fā)現(xiàn)存在輕微管理和技術(shù)問題，監(jiān)督抽查結(jié)果為“通過”或“自行整改后通過”，占檢查機構(gòu)總數(shù)的45.83%；29家機構(gòu)被發(fā)現(xiàn)存在未按照國家有關(guān)強制性規(guī)定要求進(jìn)行檢驗檢測(未影響最終檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果)、未滿足《機動車檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審補充技術(shù)要求》、分包管理不規(guī)范、未按規(guī)定辦理變更手續(xù)等一般性違規(guī)行為，監(jiān)督抽查結(jié)果為“責(zé)令限期改正”，占檢查機構(gòu)總數(shù)的24.17%；32家機構(gòu)因涉嫌存在較嚴(yán)重違規(guī)違法行為，被移送各有關(guān)執(zhí)法部門作進(jìn)一步調(diào)查處理，占檢查機構(gòu)總數(shù)的26.67%；4家機構(gòu)因檢查時已歇業(yè)或注銷未作現(xiàn)場檢查，占檢查機構(gòu)總數(shù)的3.33%。
從所涉領(lǐng)域分類情況來看：
(一)由市市場監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局和市道路運輸管理局4個部門聯(lián)合，共檢查機動車檢驗機構(gòu)31家。11家機構(gòu)因未按規(guī)定辦理變更手續(xù)或未滿足《機動車檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審補充技術(shù)要求》等情況，被責(zé)令限期改正。2家機構(gòu)因同時涉嫌違反市場監(jiān)管和道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定，由有關(guān)市場監(jiān)管執(zhí)法部門和公安交通管理部門作同步調(diào)查處理。4家機構(gòu)因涉嫌違反市場監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)定，由有關(guān)市場監(jiān)管執(zhí)法部門作進(jìn)一步調(diào)查處理。7家機構(gòu)因涉嫌違反道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定，由公安交通管理部門作進(jìn)一步調(diào)查處理。
(二)由市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局2個部門聯(lián)合，共檢查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)30家。4家機構(gòu)因未按照國家有關(guān)強制性規(guī)定要求進(jìn)行檢驗檢測(未影響最終檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果)、分包管理不規(guī)范、未按規(guī)定辦理變更手續(xù)等情況，被責(zé)令限期改正。2家機構(gòu)因同時涉嫌違反生態(tài)環(huán)境和市場監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)定，由有關(guān)生態(tài)環(huán)境和市場監(jiān)管執(zhí)法部門作同步調(diào)查處理。2家機構(gòu)因涉嫌違反生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)定，由有關(guān)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門作進(jìn)一步調(diào)查處理。10家機構(gòu)因涉嫌違反市場監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)定，由有關(guān)市場監(jiān)管執(zhí)法部門作進(jìn)一步調(diào)查處理。
(三)由市市場監(jiān)管局、市司法局2個部門聯(lián)合，共檢查司法鑒定機構(gòu)5家。監(jiān)督抽查結(jié)果相對良好，為“通過”或“自行整改后通過”。
(四)由市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委2個部門聯(lián)合，共檢查食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)20家。3家機構(gòu)因分包管理不規(guī)范、未按規(guī)定辦理變更手續(xù)等情況，被責(zé)令限期改正。4家機構(gòu)因涉嫌違反市場監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)定，由有關(guān)市場監(jiān)管執(zhí)法部門作進(jìn)一步調(diào)查處理。
(五)由市市場監(jiān)管局、市國動辦2個部門聯(lián)合，共檢查人防工程防護(hù)設(shè)備檢測機構(gòu)5家。2家機構(gòu)因未按照國家有關(guān)強制性規(guī)定要求進(jìn)行檢驗檢測(未影響最終檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果)，被責(zé)令限期改正。
(六)由市市場監(jiān)管局、上海海關(guān)2個部門聯(lián)合，共檢查進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構(gòu)10家。5家機構(gòu)因未按照國家有關(guān)強制性規(guī)定要求進(jìn)行檢驗檢測(未影響最終檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果)、未按規(guī)定辦理變更手續(xù)等情況，被責(zé)令限期改正。
(七)由市市場監(jiān)管局、市藥品監(jiān)管局2個部門聯(lián)合，共檢查化妝品檢驗機構(gòu)5家。監(jiān)督抽查結(jié)果相對良好，為“通過”或“自行整改后通過”。
(八)由市市場監(jiān)管局檢查包括建筑材料、化工、食品接觸材料等領(lǐng)域在內(nèi)的其他類檢驗檢測機構(gòu)14家。4家機構(gòu)因未按照國家有關(guān)強制性規(guī)定要求進(jìn)行檢驗檢測(未影響最終檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果)、未按規(guī)定辦理變更手續(xù)等情況，被責(zé)令限期改正。1家機構(gòu)因涉嫌違反市場監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)定，由有關(guān)市場監(jiān)管執(zhí)法部門作進(jìn)一步調(diào)查處理。
二
發(fā)現(xiàn)的主要問題
本次監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
（一）主體責(zé)任意識不強。部分機構(gòu)對檢驗檢測相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深入、掌握不透徹，對資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求理解不準(zhǔn)確、執(zhí)行不到位，對機構(gòu)地址、重要崗位人員、標(biāo)準(zhǔn)等事項發(fā)生變化后，未按規(guī)定及時辦理變更手續(xù)。有的機構(gòu)在聘用檢測人員之前，未查詢其信用記錄。個別機構(gòu)未在營業(yè)場所或網(wǎng)站平臺，公示資質(zhì)認(rèn)可證書等。
（二）體系建立與實施不到位。部分機動車檢驗機構(gòu)未滿足《機動車檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審補充技術(shù)要求》要求，在儀器設(shè)備、場地環(huán)境、授權(quán)簽字人等方面未達(dá)到基本條件。有的機構(gòu)在分包管控措施上不嚴(yán)格，對原始記錄和報告等資料未按規(guī)定進(jìn)行保存。個別機構(gòu)體系建立不完善，內(nèi)容缺失且修訂不及時，管理體系與本機構(gòu)實際運行狀況不相符。
（三）檢驗檢測行為不規(guī)范。部分機動車檢驗機構(gòu)未按照《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》等國家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)強制性規(guī)定要求進(jìn)行檢驗檢測，執(zhí)行方法標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格。有的機構(gòu)在采樣和分析過程中操作不規(guī)范，樣品保存時間超過保存時限；在原始記錄中缺少主檢人和校核人簽字、檢驗檢測條件與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、計算公式、日期等信息。
（四）嚴(yán)重違法行為未杜絕。有的機構(gòu)在設(shè)備、場地、人員能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定的條件和要求的情況下，仍然繼續(xù)開展檢驗檢測活動。個別機構(gòu)擅自超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍出具數(shù)據(jù)、結(jié)果及報告。極個別機構(gòu)存在未經(jīng)分析編造原始數(shù)據(jù)、偽造檢測人員簽字，以及選擇性記錄原始圖譜和數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為。
三
下一步工作要求
（一）高度重視，抓好整改。督促各檢驗檢測機構(gòu)高度重視整改工作，切實增強主體責(zé)任意識。對本次監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)逐項認(rèn)真分析原因，做到舉一反三，并落實有效的糾正和預(yù)防措施。特別是相關(guān)機動車檢驗機構(gòu)，要對照《機動車檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審補充技術(shù)要求》和《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》等，全面完成問題整改。要加強法律法規(guī)、檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測方法的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，樹牢法制觀念，提升誠信經(jīng)營意識，規(guī)范檢驗檢測行為，確保質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運行和檢驗檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。
（二）依法行政，嚴(yán)厲查處。對于本次監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題，各監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處理，確保監(jiān)督抽查工作形成閉環(huán)管理，取得監(jiān)管實效。在完成對相關(guān)機構(gòu)執(zhí)法調(diào)查及處罰后，應(yīng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用上海”等渠道向社會公示查處結(jié)果。對于涉嫌犯罪的案件，要加強行刑銜接，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。同時，各監(jiān)管部門要強化跨部門聯(lián)合懲戒，不斷擴大失信約束的社會應(yīng)用，有效形成“一處失信、處處受限”的局面。
（三）突出重點，強化協(xié)同。各區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)會同有關(guān)部門切實履行屬地化監(jiān)管責(zé)任，要通過加強風(fēng)險監(jiān)測工作，有效防控檢驗檢測機構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)問題。結(jié)合檢驗檢測機構(gòu)專項整治，強化精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法，加大對機動車檢驗、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等重點領(lǐng)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)查基本條件和技術(shù)能力不足，以及出具不實、虛假檢驗檢測報告等行為。要加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，針對本區(qū)域的共性問題，開展有針對性的研究，形成切實可行的監(jiān)管舉措。要加快建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管長效工作機制，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實維護(hù)公正有序規(guī)范的檢驗檢測市場環(huán)境。
附件：責(zé)令限期改正并作后續(xù)調(diào)查處理檢驗檢測機構(gòu)名單
上海市市場監(jiān)督管理局
上海市公安局
上海市司法局
上海市生態(tài)環(huán)境局
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
上海海關(guān)
上海市國防動員辦公室
上海市藥品監(jiān)督管理局
上海市道路運輸管理局
2024年1月14日
原標(biāo)題：市市場監(jiān)管局等9個部門關(guān)于2023年度本市檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作情況的通報
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