全文 | 生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在2024年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的工作報(bào)告

　　深入學(xué)習(xí)貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神
 

　　以美麗中國建設(shè)全面推進(jìn)
 

　　人與自然和諧共生的現(xiàn)代化
 

　　——在2024年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的工作報(bào)告
 

　　生態(tài)環(huán)境部部長 黃潤秋
 

　　(2024年1月23日)

 

　　同志們：
 

　　這次全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，總結(jié)2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，分析當(dāng)前面臨形勢(shì)，安排部署2024年重點(diǎn)任務(wù)。下面，我講三方面意見。
 

　　一、2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展

 

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域具有里程碑意義的一年。黨中央時(shí)隔五年再次召開全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，深刻總結(jié)了我國生態(tài)文明建設(shè)的“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”和必須處理好的“五個(gè)重大關(guān)系”，系統(tǒng)部署了“六項(xiàng)重大任務(wù)”，并強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這“一項(xiàng)重大要求”，為我們?cè)谛聲r(shí)代新征程繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南。
 

　　過去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，大力推進(jìn)美麗中國建設(shè)，生態(tài)環(huán)境治理取得新成效。
 

　　（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”
 

　　全力做好全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)籌備及大會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹工作。將大會(huì)籌備作為重要政治任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，高質(zhì)量做好大會(huì)重要文稿起草、會(huì)務(wù)等工作，確保大會(huì)勝利召開。大會(huì)召開后，及時(shí)召開生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)干部職工大會(huì)、深入學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神工作部署會(huì)議，組織專題讀書班，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神的通知》《生態(tài)環(huán)境部貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，梳理細(xì)化具體任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)落細(xì)并加強(qiáng)督查督辦，確保大會(huì)精神落地見效。推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》《關(guān)于深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的意見》。各省(區(qū)、市)和兵團(tuán)先后召開本省份生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，或以黨委名義召開相關(guān)會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，對(duì)新征程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行全面部署。
 

　　加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想研究宣傳闡釋，抓好習(xí)近平總書記重要批示件辦理。穩(wěn)步推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心建設(shè)，連續(xù)5年舉辦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)。將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示作為重要政治任務(wù)，修訂《習(xí)近平總書記重要批示件辦理和督查工作辦法》，健全登記批辦、傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)、督查督辦、考核評(píng)估、歸檔管理等工作機(jī)制，切實(shí)抓好工作落實(shí)，有力引領(lǐng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度機(jī)制不斷完善和生態(tài)環(huán)境治理能力提升。推動(dòng)實(shí)施白洋淀綜合治理，研究構(gòu)建“三水統(tǒng)籌”的白洋淀水質(zhì)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)考核體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和治理效果評(píng)估。全力推進(jìn)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治，全年各地嚴(yán)厲查處第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)2260家、公開發(fā)布典型案例457個(gè)，研究制定《排污單位自行監(jiān)測(cè)管理辦法》，細(xì)化對(duì)排污單位自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管要求。組織開展專題調(diào)研，深入挖掘35年來廈門筼筜湖綜合治理等生態(tài)文明建設(shè)的成功實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)理念，作為研究、宣傳、闡釋習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要范本和鮮活樣例，持續(xù)深入抓好宣傳和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。完善美麗中國地方實(shí)踐推進(jìn)機(jī)制。
 

　　深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。制定《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)劃(2023—2027年)》。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，組織對(duì)福建、河南、海南、甘肅、青海五個(gè)省開展第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。扎實(shí)推進(jìn)督察整改，截至2023年底，第二輪督察整改方案明確的2164項(xiàng)整改任務(wù)，總體完成率達(dá)79%。牽頭拍攝2023年度長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片，圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等查實(shí)一批突出問題。
 

　　全力支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。制定實(shí)施《生態(tài)環(huán)境促進(jìn)穩(wěn)增長服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，全面落實(shí)環(huán)評(píng)服務(wù)保障、擴(kuò)大有效投資、惠企紓困幫扶、環(huán)境政策支持、改革提質(zhì)增效等5大行動(dòng)30項(xiàng)具體舉措。印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見，提出探索“環(huán)評(píng)和排污許可審批合一”，實(shí)施“四個(gè)一批”(試點(diǎn)豁免一批登記表項(xiàng)目備案手續(xù)、推廣一批報(bào)告表項(xiàng)目“打捆”審批、簡(jiǎn)化一批報(bào)告書(表)項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容、優(yōu)化完善一批項(xiàng)目環(huán)評(píng)總量指標(biāo)審核管理)等改革舉措，提升環(huán)評(píng)質(zhì)量和效率。發(fā)揮環(huán)評(píng)審批“三本臺(tái)賬”作用，完成黃河古賢水利樞紐、合肥至武漢高速鐵路、廣西液化天然氣外輸管道復(fù)線(百色—文山)等415個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。全年全國共審批12.4萬個(gè)環(huán)評(píng)文件，涉及總投資22.4萬億元。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“十四五”重大工程臺(tái)賬系統(tǒng)納入項(xiàng)目1.2萬個(gè)，完成投資6000億元。不斷深化差異化監(jiān)管措施，全國納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)5.1萬余家，開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查5.3萬余人次，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查次數(shù)同比下降20.9%。
 

　　（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
 

　　深入推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》。穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，全年完成散煤治理約200萬戶。累計(jì)完成4.2億噸粗鋼產(chǎn)能全流程超低排放改造，4億噸粗鋼產(chǎn)能燒結(jié)球團(tuán)脫硫脫硝、料場(chǎng)封閉等重點(diǎn)工程改造，8.5萬個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)突出問題整改。連續(xù)六年開展機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，督促13家車企實(shí)施環(huán)保召回、涉及車輛326萬輛。推動(dòng)天山北坡城市群、東北地區(qū)、長江中游城市群建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。推動(dòng)重污染天氣應(yīng)急減排清單全覆蓋，增加24萬家企業(yè)。印發(fā)實(shí)施《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《2024年度氫氟碳化物配額總量設(shè)定與分配方案》。
 

　　深入推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。印發(fā)實(shí)施《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。出臺(tái)《長江流域水生態(tài)考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則(試行)》，開展長江流域水生態(tài)評(píng)估。指導(dǎo)長江流域19省市制定總磷污染控制方案，持續(xù)開展長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)入河入海排污口排查整治和規(guī)范化建設(shè)，累計(jì)排查入河排污口25萬余個(gè)，約1/3完成整改。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)工作的通知》，對(duì)城市黑臭水體整治成效開展國家抽查，跟蹤督辦發(fā)現(xiàn)的183個(gè)突出問題，推動(dòng)縣級(jí)城市黑臭水體消除比例達(dá)到70%以上。指導(dǎo)東部七省率先開展縣城黑臭水體排查整治，全國縣城黑臭水體清單初步建立。持續(xù)推進(jìn)全國城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)工作。推動(dòng)入海河流總氮減排和近岸海域水質(zhì)改善，50余條入海河流印發(fā)實(shí)施“一河一策”治理方案，全國國控河流入海斷面總氮平均濃度同比下降12.2%，其中，環(huán)渤海國控河流入海斷面總氮平均濃度同比下降19.9%。開展重點(diǎn)海灣專項(xiàng)清漂行動(dòng)，加強(qiáng)海洋工程和海洋傾廢監(jiān)管，全面啟動(dòng)第三次海洋污染基線調(diào)查，完成天津、上海等5個(gè)海洋環(huán)境應(yīng)急基地揭牌。發(fā)布第二批50個(gè)美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例。
 

　　深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施124個(gè)土壤污染源頭管控重大工程項(xiàng)目，全國22個(gè)省份在受污染耕地集中等地區(qū)劃定210個(gè)重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行涉重金屬污染物特別排放限值。常態(tài)化開展受污染耕地土壤安全利用落實(shí)情況遙感監(jiān)測(cè)，推動(dòng)將耕地土壤污染源頭防控和安全利用納入耕地保護(hù)和糧食安全、食品安全等相關(guān)考核。完成6400余家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查“回頭看”。印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和綠色低碳修復(fù)的指導(dǎo)意見》，累計(jì)將2058個(gè)地塊納入風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄管理。將9000余個(gè)關(guān)閉搬遷企業(yè)騰退地塊納入優(yōu)先監(jiān)管清單。印發(fā)《地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定技術(shù)指南(試行)》，將2616家企業(yè)納入地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄。部署開展在產(chǎn)企業(yè)和化工園區(qū)土壤及地下水污染管控修復(fù)試點(diǎn)。推動(dòng)全國2700余個(gè)縣(市、區(qū))編制印發(fā)縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃、611個(gè)畜牧大縣編制印發(fā)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)1.6萬余個(gè)行政村環(huán)境整治和800余個(gè)較大面積農(nóng)村黑臭水體治理。
 

　　加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理。推動(dòng)113個(gè)地級(jí)及以上城市和8個(gè)特殊地區(qū)印發(fā)“無廢城市”實(shí)施方案，各地安排工程項(xiàng)目3200余個(gè)，涉及項(xiàng)目總投資超1萬億元。指導(dǎo)15個(gè)省份全域有序推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。印發(fā)《危險(xiǎn)廢物重大工程建設(shè)總體實(shí)施方案(2023—2025年)》，科學(xué)布局建設(shè)危險(xiǎn)廢物“1+6+20”重大工程，加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和處置能力短板。全面完成危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。組織開展塑料污染治理部委聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)《新污染物治理行動(dòng)方案》，啟動(dòng)新污染物治理試點(diǎn)示范。印發(fā)實(shí)施《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，完成122個(gè)重點(diǎn)行業(yè)4000余種重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用等環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)。對(duì)14種類新污染物實(shí)施全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，淘汰8種類重點(diǎn)管控新污染物。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶1136座尾礦庫、黃河流域235座尾礦庫完成問題整改。組織開展黃河流域“清廢行動(dòng)”，推動(dòng)相關(guān)省份清理、整治固體廢物近3400萬噸，問題整改完成率達(dá)99.4%。完成黃河流域歷史遺留礦山污染狀況調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)階段工作。指導(dǎo)重點(diǎn)省份加強(qiáng)鉈污染治理。
 

　　（三）堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化
 

　　積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系，推動(dòng)成果動(dòng)態(tài)更新。完成“十四五”省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃及40項(xiàng)重大專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查，對(duì)涉及生態(tài)保護(hù)紅線的4700多平方公里規(guī)劃區(qū)塊提出優(yōu)化避讓要求。對(duì)62項(xiàng)省、市國土空間規(guī)劃開展環(huán)評(píng)，推動(dòng)優(yōu)化國土空間開發(fā)與保護(hù)格局。嚴(yán)格環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，實(shí)施新增污染物等量或倍量替代，將溫室氣體排放管控納入環(huán)評(píng)管理，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬。制定實(shí)施推動(dòng)區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)舉措，開展新一輪京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作，開展長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤評(píng)估，推動(dòng)建立粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作交流機(jī)制。穩(wěn)步開展多領(lǐng)域、多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)布第一批協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)名單包括21個(gè)城市(區(qū))和43個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
 

　　深入推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作。編制印發(fā)《應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)任務(wù)(2023—2025)》《甲烷排放控制行動(dòng)方案》。推動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第二個(gè)履約周期(2021、2022年度)順利收官，共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸，履約完成率超過99%。建成全國碳市場(chǎng)管理平臺(tái)并上線運(yùn)行，月度信息化存證按期提交率連續(xù)8個(gè)月保持100%；開展碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督幫扶，碳數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效管控。印發(fā)實(shí)施《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》，啟動(dòng)全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，標(biāo)志著我國完整的碳交易市場(chǎng)體系初步形成。成功舉辦首屆中國碳市場(chǎng)大會(huì)。
 

　　（四）堅(jiān)持底線思維，持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境安全防線
 

　　持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管。完成全國生態(tài)狀況變化(2015—2020年)調(diào)查評(píng)估，開展“十三五”山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)成效評(píng)估。會(huì)同六部門開展“綠盾2023”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)65個(gè)自然保護(hù)地進(jìn)行實(shí)地巡查，推動(dòng)179個(gè)重點(diǎn)問題整改。組織開展生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)，經(jīng)實(shí)地核實(shí)認(rèn)定225個(gè)生態(tài)破壞問題。發(fā)布《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2023—2030年)》，會(huì)同相關(guān)部門研究制定《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案(2023—2030年)》。完善濕地保護(hù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配合開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法執(zhí)法檢查，推動(dòng)有關(guān)文件和規(guī)劃明確生態(tài)環(huán)境部門生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估職責(zé)，制定荒漠化區(qū)域、濕地生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，荒漠化防治、濕地保護(hù)等跨部門生態(tài)監(jiān)管工作取得制度性進(jìn)展。聯(lián)合發(fā)布15個(gè)優(yōu)秀生態(tài)保護(hù)修復(fù)案例，確定第三批7個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目。授牌命名第七批104個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、53個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
 

　　有效管控生態(tài)環(huán)境安全。健全國家生態(tài)安全協(xié)調(diào)機(jī)制并召開全體會(huì)議，印發(fā)工作細(xì)則，部署推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。全國自然生態(tài)系統(tǒng)總體保持穩(wěn)定，重污染天數(shù)得到有效管控，地表水汛期污染得到有效控制，重點(diǎn)湖泊水華暴發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。編制完成2266條重點(diǎn)河流環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”，占計(jì)劃總數(shù)的90%。全國共排查突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)隱患10.65萬余項(xiàng)，約95%完成整改。生態(tài)環(huán)境部直接調(diào)度指導(dǎo)處置各類突發(fā)事件121起，有效保障生態(tài)環(huán)境安全。
 

　　嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管。依法開展核電站建設(shè)相關(guān)階段安全審評(píng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和監(jiān)督工作。新頒發(fā)4臺(tái)核電機(jī)組建造許可證、10臺(tái)核電機(jī)組場(chǎng)址選擇審查意見書。組織開展“十四五”核安全規(guī)劃中期評(píng)估，督促落實(shí)核與輻射安全隱患排查三年行動(dòng)問題整治。加快推進(jìn)老舊核設(shè)施退役和歷史遺留放射性廢物治理，推動(dòng)放射性廢物安全處置。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)文件對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售放射性物品進(jìn)行嚴(yán)格管控，消除安全風(fēng)險(xiǎn)。全國運(yùn)行核電機(jī)組、在役民用研究堆、民用核燃料循環(huán)設(shè)施安全運(yùn)行，在建核電機(jī)組和民用研究堆建造質(zhì)量總體受控，未發(fā)生國際核與輻射事件分級(jí)表(INES)2級(jí)及以上的事件或事故。圓滿完成《核安全公約》締約方聯(lián)合審議會(huì)議履約任務(wù)。積極推進(jìn)核安全重點(diǎn)問題經(jīng)驗(yàn)反饋和核安全形勢(shì)研判，提高核安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)核安全設(shè)備駐廠監(jiān)督和核安全特種工藝人員能力考核。
 

　　（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
 

　　推動(dòng)落實(shí)重大改革舉措。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的重大決策部署，完成組織擬訂科技促進(jìn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃和政策職責(zé)劃入，以及相關(guān)編制職數(shù)劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸工作。落實(shí)機(jī)關(guān)編制精減任務(wù)，完成涉改司局“三定”規(guī)定細(xì)化方案?jìng)浒?。配合中央編辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部權(quán)責(zé)清單》。推動(dòng)流域海域局資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作取得重大進(jìn)展，為流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。組織完成54個(gè)地區(qū)排污許可改革試點(diǎn)工作，發(fā)布22個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)案例。全國累計(jì)完成36.41萬張排污許可證質(zhì)量審核、25.3萬份執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容規(guī)范性審核，累計(jì)將375.72萬家固定污染源納入排污許可管理。
 

　　完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)出臺(tái)青藏高原生態(tài)保護(hù)法、碳排放權(quán)交易管理暫行條例，修訂發(fā)布海洋環(huán)境保護(hù)法、消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例。制修訂3件部門規(guī)章，發(fā)布生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。指導(dǎo)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實(shí)踐，全國辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件1.47萬件，涉及賠償金額64.8億元。推進(jìn)環(huán)境信息依法披露制度改革，2022年第一披露周期8.3萬余家企事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息。
 

　　不斷提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)厲懲處惡意環(huán)境違法行為，繼續(xù)聯(lián)合最高檢、公安部開展“兩打”(打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪)專項(xiàng)行動(dòng)，查處違法案件2906起，罰款4.71億元，移送公安涉嫌犯罪案件1624起。全年各地辦理行政處罰案件7.96萬件，罰沒款數(shù)額總計(jì)62.7億元。推動(dòng)山東錦華、江西展航等環(huán)評(píng)造假案依法宣判，環(huán)評(píng)造假入刑司法實(shí)踐實(shí)現(xiàn)重大突破。組織8482人次分12輪完成長江、黃河、渤海入河入海排污口現(xiàn)場(chǎng)排查工作，共排查出排污口近10.9萬個(gè)，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決排污口相關(guān)環(huán)境問題2萬余個(gè)。堅(jiān)持“線上”和“線下”相結(jié)合，組織近2.8萬人次對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展16輪現(xiàn)場(chǎng)和14輪遠(yuǎn)程空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶，檢查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)5.7萬家，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決各類涉氣環(huán)境問題8.7萬余個(gè)。連續(xù)8年組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵活動(dòng)。全國按標(biāo)準(zhǔn)配備環(huán)保執(zhí)法裝備49.9萬臺(tái)(套)，較2022年提高近四倍，移動(dòng)執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)上傳率超過99%。
 

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)新。召開生態(tài)環(huán)境科技工作會(huì)議，謀劃推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技體制改革，提出重塑重構(gòu)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技管理體系、價(jià)值體系、工作人員組織體系、創(chuàng)新平臺(tái)體系、成果和人才評(píng)價(jià)考核體系等舉措。出臺(tái)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法，修訂排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，提升生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息化平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)做好空氣質(zhì)量保障和監(jiān)督幫扶、水環(huán)境、污染地塊、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可、碳市場(chǎng)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)空間展示和業(yè)務(wù)化應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)，推進(jìn)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源共享共用。
 

　　全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，健全沙塵天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作機(jī)制。深入推進(jìn)地方監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與國家“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”，2.5萬個(gè)地方監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享。與國家航天局簽署深化衛(wèi)星遙感應(yīng)用戰(zhàn)略合作協(xié)議，高光譜觀測(cè)衛(wèi)星正式交付使用。聯(lián)合中國科學(xué)院印發(fā)《全國生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作方案(2023—2025年)》，建設(shè)第一批55個(gè)國家生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站。完成36個(gè)重點(diǎn)城市聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。加快構(gòu)建涵蓋175個(gè)監(jiān)測(cè)區(qū)的全國農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，依法依規(guī)懲處嚴(yán)重人為干擾國控站點(diǎn)行為。
 

　　強(qiáng)化資金保障。配合財(cái)政部安排2023年度中央生態(tài)環(huán)境資金671億元，較2022年增加50億。持續(xù)開展中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目監(jiān)督，推動(dòng)提高資金使用績效。落實(shí)7個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目財(cái)政資金140億元。謀劃推動(dòng)國家水生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)與實(shí)驗(yàn)平臺(tái)項(xiàng)目、南海生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目獲批立項(xiàng)，總投資達(dá)9.4億元。印發(fā)實(shí)施《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則(試行)》，截至2023年底，累計(jì)向金融機(jī)構(gòu)推送229個(gè)EOD項(xiàng)目，總投資9718億元，融資需求6828億元，已獲授信2012億元。
 

　　積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)全民行動(dòng)。出席國新辦“權(quán)威部門話開局”、《新時(shí)代的中國綠色發(fā)展》白皮書發(fā)布等新聞發(fā)布會(huì)，組織召開10場(chǎng)生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)和3場(chǎng)媒體通氣會(huì)。成功舉辦六五環(huán)境日國家主場(chǎng)活動(dòng)、全國低碳日主場(chǎng)活動(dòng)，支持舉辦首個(gè)全國生態(tài)日主場(chǎng)活動(dòng)。修訂發(fā)布《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》，編制印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文學(xué)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》。持續(xù)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開放工作。深化生態(tài)環(huán)境信訪投訴工作機(jī)制改革，用心用情做好環(huán)境信訪工作。
 

　　深度參與全球環(huán)境和氣候治理。積極穩(wěn)妥開展雙多邊環(huán)境與氣候交流，成功舉辦第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇綠色發(fā)展高級(jí)別論壇、“一帶一路”綠色發(fā)展圓桌會(huì)暨“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟會(huì)員大會(huì)、國合會(huì)2023年年會(huì)、第四次中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話、第九次中歐環(huán)境政策部長對(duì)話會(huì)等活動(dòng)。深度參與全球氣候談判，推動(dòng)發(fā)布《中美關(guān)于加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的陽光之鄉(xiāng)聲明》《中國—巴西應(yīng)對(duì)氣候變化聯(lián)合聲明》，推動(dòng)聯(lián)合國氣候變化迪拜大會(huì)(COP28)取得積極成果。正式向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交氣候變化第四次國家信息通報(bào)和第三次兩年更新報(bào)告。開發(fā)實(shí)施25個(gè)氣候變化南南合作項(xiàng)目，宣布實(shí)施“非洲光帶”項(xiàng)目。繼續(xù)發(fā)揮《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)(COP15)主席國作用，提出“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”實(shí)施倡議，著力推動(dòng)COP15成果落實(shí)落地。持續(xù)推動(dòng)國際環(huán)境公約履約與國際談判。
 

　　（六）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍
 

　　扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育。部黨組制定印發(fā)主題教育實(shí)施方案，舉辦3期讀書班、安排8次理論中心組學(xué)習(xí)，基層黨組織通過多種形式開展理論學(xué)習(xí)。部領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入地方圍繞10個(gè)課題開展調(diào)研，部機(jī)關(guān)各部門和部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞280個(gè)課題開展調(diào)研，在推動(dòng)解決群眾關(guān)心的問題等方面出實(shí)招、求實(shí)效。將問題整改貫穿主題教育始終，梳理形成主題教育問題清單和專項(xiàng)整治方案。建章立制鞏固深化主題教育成果，認(rèn)真開展主題教育“回頭看”，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得實(shí)效。
 

　　持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)中央巡視整改工作任務(wù)，持續(xù)跟蹤做好中央巡視反饋問題的督促指導(dǎo)。組織實(shí)施二十屆中央任期內(nèi)部黨組第一輪巡視。制定持續(xù)深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方案，明確作風(fēng)建設(shè)工作重點(diǎn)。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題典型案例。對(duì)12個(gè)部屬單位開展糾治“四風(fēng)”問題專項(xiàng)監(jiān)督。持續(xù)精文減會(huì)，2023年我部印發(fā)重點(diǎn)控制指標(biāo)類文件125件、召開指標(biāo)類會(huì)議15次，同比分別減少3.8%、21%。穩(wěn)步推進(jìn)部系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的教育、培養(yǎng)、監(jiān)督。
 

　　經(jīng)過頑強(qiáng)努力，在全力支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的同時(shí)，我們頂住疫后經(jīng)濟(jì)回升帶來的污染物排放大幅增長以及氣象條件極為不利等多重壓力，戰(zhàn)勝了諸多困難與挑戰(zhàn)，取得生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善的好成績。
 

　　大氣環(huán)境質(zhì)量方面，2023年全國地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為30微克/立方米，好于“十四五”規(guī)劃設(shè)定的年度目標(biāo)(32.9微克/立方米)近3微克/立方米，較2019年下降16.7%。其中，北京市PM2.5平均濃度為32微克/立方米，完成年度目標(biāo)。全國優(yōu)良天數(shù)比率扣除沙塵異常超標(biāo)天后為86.8%，好于年度目標(biāo)(86.2%)0.6個(gè)百分點(diǎn)，較2019年上升3.5個(gè)百分點(diǎn)。
 

　　水環(huán)境質(zhì)量方面，2023年全國地表水水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ—Ⅲ類)斷面比例為89.4%，同比上升1.5個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面比例為0.7%，同比持平。長江、黃河干流全線水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類。全國地下水Ⅰ—Ⅳ類水質(zhì)點(diǎn)位比例為77.8%，同比上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。全國近岸海域海水水質(zhì)總體保持改善趨勢(shì)，優(yōu)良(一、二類)海水水質(zhì)面積比例為85.0%，同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn)；劣四類為7.9%，同比下降1.0個(gè)百分點(diǎn)。
 

　　土壤環(huán)境質(zhì)量方面，2023年全國受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，全國農(nóng)村生活污水治理(管控)率達(dá)到40%以上。
 

　　其他生態(tài)環(huán)境目標(biāo)方面，2023年全國生態(tài)質(zhì)量狀況總體良好，核與輻射安全穩(wěn)定可控，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，城市聲環(huán)境質(zhì)量總體向好，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
 

　　這些成績的取得來之不易，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引，也離不開各地區(qū)各部門的大力支持和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工不懈奮斗，離不開駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督、支持和指導(dǎo)。在此，我代表生態(tài)環(huán)境部向大家表示崇高敬意和衷心感謝！
 

　　同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨。一是生態(tài)環(huán)保結(jié)構(gòu)性壓力依然較大。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高耗能、高碳排放特征依然突出，煤炭消費(fèi)仍處高位，貨運(yùn)仍以公路燃油貨車為主，今年經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持復(fù)蘇回升，由此帶來污染物減排壓力不小。二是生態(tài)環(huán)境改善基礎(chǔ)還不牢固。生態(tài)環(huán)境改善由量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)尚未到來。大氣仍未擺脫“氣象影響型”。隨著我國氣象條件進(jìn)入新一輪厄爾尼諾周期，在氣溫總體偏高的背景下，階段性冷暖交替劇烈，“過山車”型的氣象條件頻繁，將給大氣環(huán)境質(zhì)量帶來較大沖擊。“三水統(tǒng)籌”尚處于起步階段，部分地區(qū)土壤污染持續(xù)累積。三是生態(tài)環(huán)境安全壓力持續(xù)加大。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量總體水平仍不高，重要生態(tài)空間被擠占的現(xiàn)象仍然存在。長時(shí)間重污染天氣過程時(shí)有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境事件仍呈多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)。全國尾礦庫近萬座，固體廢物歷史堆存總量高達(dá)數(shù)百億噸。核安全監(jiān)管能力與日益增長的核電規(guī)模不適應(yīng)。四是生態(tài)環(huán)境治理體系還須健全。生態(tài)環(huán)境科技支撐存在短板，環(huán)境管理市場(chǎng)化手段運(yùn)用不足，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、運(yùn)行總體水平不高。有的地方存在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管流于表面、不到位的情況，有的企業(yè)法律意識(shí)淡薄，不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施、超標(biāo)排放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等問題突出。五是全球環(huán)境治理形勢(shì)更趨復(fù)雜。當(dāng)前全球生態(tài)環(huán)境問題政治化趨勢(shì)增強(qiáng)，部分西方國家打氣候牌，出臺(tái)碳關(guān)稅等政策，持續(xù)壓我承擔(dān)更大的減排責(zé)任，應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國際博弈任務(wù)艱巨。面對(duì)這些突出問題，我們必須采取堅(jiān)決有力措施推動(dòng)解決，以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)不斷實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
 

　　二、堅(jiān)決扛起美麗中國建設(shè)的政治責(zé)任，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

 

　　黨的二十大報(bào)告明確提出，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，要以美麗中國建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》，對(duì)新時(shí)代新征程全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)作出系統(tǒng)部署。
 

　　建設(shè)美麗中國是一項(xiàng)長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)和系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要錨定2035年美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，分階段、有計(jì)劃推進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是美麗中國建設(shè)的重要時(shí)期，作為美麗中國建設(shè)的排頭兵和主力軍，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央新部署新要求，統(tǒng)籌把握當(dāng)前和長遠(yuǎn)、局部和全局，聚焦“十四五”時(shí)期和到2027年目標(biāo)任務(wù)，拓展和鞏固污染防治攻堅(jiān)成果，持續(xù)穩(wěn)定改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)開好局、起好步、打好基礎(chǔ)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
 

　　在指導(dǎo)思想上，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，切實(shí)維護(hù)國家生態(tài)安全，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　在主要目標(biāo)上，在圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，到2027年，綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，國家生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批實(shí)踐樣板，美麗中國建設(shè)成效顯著。
 

　　在重點(diǎn)任務(wù)上，把建設(shè)美麗中國擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性，守牢美麗中國建設(shè)安全底線，打造美麗中國建設(shè)示范樣板，開展全民行動(dòng)，健全美麗中國建設(shè)保障體系。
 

　　具體來說，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：
 

　　（一）以開展美麗中國先行區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，梯次推進(jìn)打造美麗中國建設(shè)示范樣板。美麗中國先行區(qū)建設(shè)在美麗中國建設(shè)中具有標(biāo)桿示范、帶頭引領(lǐng)作用，是鼓勵(lì)各地積極推進(jìn)美麗建設(shè)、探索基層創(chuàng)新的重要載體，是現(xiàn)階段推進(jìn)美麗中國建設(shè)的著力點(diǎn)?！蛾P(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》明確提出，打造美麗中國建設(shè)示范樣板，建設(shè)美麗中國先行區(qū)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也對(duì)建設(shè)美麗中國先行區(qū)作出部署。
 

　　當(dāng)前，要在全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好美麗中國先行區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)在一段時(shí)期內(nèi)先形成一批實(shí)踐示范樣板，再接續(xù)滾動(dòng)實(shí)施、分批推進(jìn)，久久為功推動(dòng)實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)。要通過區(qū)域、地方和社會(huì)三個(gè)層面，分層次推進(jìn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)行動(dòng)。在區(qū)域?qū)用妫?/strong>以京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、黃河流域等5個(gè)區(qū)域重大戰(zhàn)略為重點(diǎn)，突出區(qū)域性、整體性協(xié)作，推進(jìn)綜合性的美麗中國先行區(qū)建設(shè)。在地方層面，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)高度統(tǒng)一，因地制宜打造各美其美的美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，繼續(xù)抓好美麗河湖、美麗海灣建設(shè)。在社會(huì)層面，鼓勵(lì)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等基層單位開展綠色、清潔、零碳引領(lǐng)行動(dòng)，營造全社會(huì)共建共享美麗中國的局面。