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2023年環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域政策盤點

2024-01-25 08:35:47來源：環(huán)保在線 閱讀量：82 評論

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導讀：2023年這一年，在國家政策的驅(qū)動下，我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)持續(xù)向好發(fā)展，市場規(guī)模及設(shè)備銷售規(guī)模一直延續(xù)增長態(tài)勢。

　　“環(huán)境治理，監(jiān)測先行”，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ),是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。近年來，在國家生態(tài)文明理念的指引下，《“十四五”監(jiān)測規(guī)劃》、《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《科技支撐碳達峰碳中和實施方案》、《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》、《“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》等大批政策文件出臺，各級政府重視生態(tài)環(huán)境保護投入，促使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)持續(xù)發(fā)展。
 
　　2023年這一年，在國家政策的驅(qū)動下，我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)持續(xù)向好發(fā)展，市場規(guī)模及設(shè)備銷售規(guī)模一直延續(xù)增長態(tài)勢。環(huán)保在線整理了2023年國家及地方出臺的環(huán)境監(jiān)測相關(guān)政策/法規(guī)/標準，供大家參考。如有遺漏，歡迎補充。
 
國家政策/標準
 
　　2023年7月 生態(tài)環(huán)境部、中國科學院《全國生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測工作方案(2023—2025年)》
 
　　《方案》提出到2025年，基本建成全國生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測業(yè)務(wù)體系不斷完善，生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測水平不斷提高,主動發(fā)現(xiàn)生態(tài)破壞問題的能力大幅提升，精準高效支撐生態(tài)保護監(jiān)管。
 
　　2023年4月 生態(tài)環(huán)境部《水生態(tài)監(jiān)測技術(shù)指南 河流水生生物監(jiān)測與評價(試行)》
 
　　為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國黃河保護法》，防治生態(tài)環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范河流水生態(tài)監(jiān)測中水生生物監(jiān)測與評價工作，制定本標準。本標準規(guī)定了河流(不包括河口)水生態(tài)監(jiān)測中水生生物監(jiān)測點位布設(shè)與監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、評價方法等技術(shù)內(nèi)容。本標準為首次發(fā)布，2024年1月1日起實施。
 
　　2023年10月 生態(tài)環(huán)境部《國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準預研究工作細則(試行)》
 
　　為加強國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準的前期研究和技術(shù)儲備，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準制修訂質(zhì)量和效率，規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準預研究工作，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司印發(fā)此《細則》。細則規(guī)定了國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準預研究工作的程序、內(nèi)容、時限及其他要求，適用于預研究工作全過程的管理。
 
　　2023年11月 生態(tài)環(huán)境部等7部門《甲烷排放控制行動方案》
 
　　此方案是我國第一份全面、專門的甲烷排放控制政策性文件，首次明確了到2030年我國重點領(lǐng)域甲烷排放控制目標，全面提出了加強甲烷監(jiān)測核算報告和核查體系建設(shè)，加快推進能源、農(nóng)業(yè)和廢物領(lǐng)域排放控制等八項重點任務(wù)，必將在有效保障能源安全與糧食安全的基礎(chǔ)上，采取更加有力的政策和措施，確保在控制甲烷排放上取得顯著成效。
 
　　針對甲烷泄漏逃逸性的排放特點，為了切實提升控排的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，《甲烷方案》將加強甲烷監(jiān)測、核算、報告和核查體系建設(shè)作為首項重點任務(wù)，要求煤礦、油氣田、養(yǎng)殖場、垃圾填埋場以及污水處理廠等大型排放源將逐步實現(xiàn)定期數(shù)據(jù)報告，國家和省級區(qū)域甲烷排放數(shù)據(jù)也將實現(xiàn)常態(tài)化核算。
 
　　2023年12月 生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境空氣顆粒物(PM2.5)中有機碳和元素碳連續(xù)自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等8項國家生態(tài)環(huán)境標準
 
　　為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《環(huán)境空氣顆粒物(PM2.5)中有機碳和元素碳連續(xù)自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等8項國家生態(tài)環(huán)境標準，8項標準的發(fā)布對支撐相關(guān)污染物排放標準實施，服務(wù)大氣細顆粒物與臭氧協(xié)同控制、碳監(jiān)測評估試點、新污染物治理與履約監(jiān)測等工作具有重要意義。具體包括：
 
　　一、《環(huán)境空氣顆粒物(PM2.5)中有機碳和元素碳連續(xù)自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ 1327-2023)
 
　　二、《環(huán)境空氣顆粒物(PM2.5)中水溶性離子連續(xù)自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ 1328-2023)
 
　　三、《環(huán)境空氣顆粒物(PM2.5)中無機元素連續(xù)自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ 1329-2023)
 
　　四、《固定污染源廢氣 氨和氯化氫的測定 便攜式傅立葉變換紅外光譜法》(HJ 1330-2023)
 
　　五、《固定污染源廢氣 總烴、甲烷和非甲烷總烴的測定 便攜式催化氧化-氫火焰離子化檢測器法》(HJ 1331-2023)
 
　　六、《固定污染源廢氣 總烴、甲烷和非甲烷總烴的測定 便攜式氣相色譜-氫火焰離子化檢測器法》(HJ 1332-2023)
 
　　七、《水質(zhì) 全氟辛基磺酸和全氟辛酸及其鹽類的測定 同位素稀釋/液相色譜-三重四極桿質(zhì)譜法》(HJ 1333-2023)
 
　　八、《土壤和沉積物 全氟辛基磺酸和全氟辛酸及其鹽類的 測定 同位素稀釋/液相色譜-三重四極桿質(zhì)譜法》(HJ 1334-2023)
 
　　以上標準自2024年7月1日起實施。
 
　　2023年1月 生態(tài)環(huán)境部等6部門《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》
 
　　《計劃》提出到2025年，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85%。通過實施噪聲污染防治行動，重點要求細化聲環(huán)境管理措施，深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，實施重點企業(yè)監(jiān)管，加強監(jiān)測、嚴格執(zhí)法，強化聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點管理，推動功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，嚴格噪聲污染防治領(lǐng)域執(zhí)法，推進噪聲污染防治協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建社會共治良好局面。
 
　　2023年11月 國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》
 
　　日前，生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委、工信部、交通運輸部等26個部門聯(lián)合制定了《空氣質(zhì)量改善行動計劃》，并于11月30日由國務(wù)院印發(fā)實施。這是國家繼《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》之后發(fā)布的第三個“大氣十條”?！队媱潯诽岢龅?025年，全國地級及以上城市PM2.5濃度下降10%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)；氮氧化物和VOCs排放總量分別下降10%以上。
 
　　《計劃》指出要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。強化面源污染治理、多污染物減排，加強能力建設(shè)，提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。重點區(qū)域城市加強機場、港口、鐵路貨場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測。地級及以上城市開展非甲烷總烴監(jiān)測，重點區(qū)域、成渝地區(qū)、長江中游城市群和其他VOCs排放量較高的城市開展光化學監(jiān)測。重點區(qū)域和其他PM2.5未達標城市繼續(xù)開展顆粒物組分監(jiān)測。加強大氣環(huán)境監(jiān)測系列衛(wèi)星、航空、地基等遙感能力建設(shè)。
 
省級(自治區(qū))政策/法規(guī)
 
　　2023年12月《河南省噪聲污染源調(diào)查監(jiān)測技術(shù)指南(試行)》
 
　　文件將用于河南省噪聲污染源調(diào)查監(jiān)測工作，幫助摸清工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運輸、社會生活等噪聲染源的基本狀況，了解噪聲產(chǎn)生、排放和治理的總體情況，建立健全噪聲污染源調(diào)查檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫，為噪聲污染防治工作奠定基礎(chǔ)。
 
　　2023年12月《浙江省污染源自動監(jiān)控管理辦法(試行)》
 
　　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)列入環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄的水環(huán)境和大氣環(huán)境排污單位，實行排污許可重點管理且排污許可證載明有自動監(jiān)測要求的排污單位。本辦法自2024年3月1日起施行，有效期2年。
 
　　2023年11月《重慶市污染源自動監(jiān)控管理辦法》
 
　　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)污染源自動監(jiān)控的系統(tǒng)建設(shè)、運行維護、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用以及相關(guān)監(jiān)督管理等活動。對于應(yīng)當安裝使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的排污單位，各區(qū)縣應(yīng)當結(jié)合污染物排放標準、排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測技術(shù)指南和自動監(jiān)測規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，在排污許可證中明確自動監(jiān)測點位、指標和聯(lián)網(wǎng)等要求，并督促排污單位按要求安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備。
 
　　2023年10月《遼寧省排污單位自行監(jiān)測管理辦法》
 
　　文件適用于對遼寧省內(nèi)依照法律規(guī)定施行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，辦法所稱的自行監(jiān)測，是指排污單位按照環(huán)境保護法律法規(guī)要求，為掌握本單位的污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，組織開展的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動。
 
　　排污單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和自行監(jiān)測技術(shù)指南等標準規(guī)范制定自行監(jiān)測方案。排污單位開展的自行監(jiān)測應(yīng)包括其所排放的水、氣污染物，及排污許可證規(guī)定的其他自行監(jiān)測內(nèi)容。主要包含類別：水污染物排放監(jiān)測、大氣污染物(包括排放口和無組織排放源)排放監(jiān)測、廠界噪聲監(jiān)測、周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、法律法規(guī)規(guī)定的其他類監(jiān)測。
 
　　2023年10月《河北省鋼鐵、焦化行業(yè)固定污染源廢氣一氧化碳連續(xù)監(jiān)測技術(shù)要求(試行)》
 
　　本文件規(guī)定了河北省鋼鐵、焦化行業(yè)固定污染源廢氣一氧化碳連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)的組成和功能、技術(shù)性能、監(jiān)測站房、安裝、技術(shù)指標調(diào)試檢測、技術(shù)驗收、日常運行維護、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制以及數(shù)據(jù)審核和處理等有關(guān)要求。
 
　　2023年10月《上海市固定污染源生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理辦法》
 
　　規(guī)范本市固定污染源生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，推進生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化，提升生態(tài)環(huán)境管理效能，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《上海市固定污染源生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理辦法》。本辦法所稱固定污染源，是指產(chǎn)生或向環(huán)境排放廢水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性等污染物或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利環(huán)境影響的具有固定場所的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。
 
　　2023年8月《寧夏回族自治區(qū)固定污染源自動監(jiān)控管理辦法(試行)》
 
　　本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)固定污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運行維護、數(shù)據(jù)應(yīng)用及監(jiān)督管理。
 
　　本辦法所稱重點排污單位，是指應(yīng)當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的排污單位。包括但不限于以下排污單位：列入本年度最新環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄的水、大氣污染防治重點排污單位；實行排污許可重點管理且在排污許可證中明確應(yīng)實施自動監(jiān)測的排污單位。
 
　　2023年8月《貴州省強化固定污染源監(jiān)測監(jiān)督管理工作方案(2023—2025年)》
 
　　《方案》提出，到2023年年底，全省排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法有效聯(lián)動，以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)測監(jiān)督管理機制基本形成。到2025年年底，固定污染源監(jiān)測監(jiān)督管理機制順暢高效，排污單位自行監(jiān)測規(guī)范性顯著增強，執(zhí)法監(jiān)測能力明顯提升。
 
　　2023年3月《福建省固定污染源自動監(jiān)控管理辦法》
 
　　為加強固定污染源的監(jiān)管，規(guī)范固定污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、安裝、聯(lián)網(wǎng)和運行管理，提高自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動固定污染源穩(wěn)定達標排放，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，福建省印發(fā)《福建省固定污染源自動監(jiān)控管理辦法》。本辦法所稱的污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，是指污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備產(chǎn)生、采集、上傳的現(xiàn)場數(shù)據(jù)、累計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及數(shù)據(jù)標記內(nèi)容。
 
　　2023年2月《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》
 
　　《規(guī)劃》提出，到2025年，基本建成要素統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)以及科學、獨立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋，監(jiān)測垂直管理體系高效運轉(zhuǎn)，監(jiān)測自動化、標準化、信息化水平持續(xù)提升，統(tǒng)一監(jiān)測評估的工作機制基本形成，政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的監(jiān)測新格局基本形成。
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