據(jù)新華社消息，2024年1月22日，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)。交易產(chǎn)品是“核證減排量(CCER)”，將成為全國(guó)碳排放權(quán)交易體系的有益補(bǔ)充，突出自愿原則，可以有效降低企業(yè)的履約成本，并和全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)組成完整的全國(guó)碳市場(chǎng)體系。暫停六年之久再度回歸，全國(guó)CCER市場(chǎng)備受業(yè)界期待。
交易什么？根據(jù)國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心發(fā)布的《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施指南》，參與交易的溫室氣體種類將主要包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮。其中，二氧化碳和甲烷的排放量最大，分別由化石燃料的燃燒和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)。另外幾種則主要來自一些農(nóng)業(yè)活動(dòng)和工業(yè)過程，含氟氣體與常見制冷劑氟利昂密切相關(guān)。
誰能參與？所有在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記的法人和其他組織，甚至自然人都可以申請(qǐng)登記、參與交易。據(jù)專家介紹，目前全國(guó)CCER市場(chǎng)參與者主要可以分為兩類，一是本身有減排需求，比如火電企業(yè)等，二是出于自主意愿，這些企業(yè)通過購(gòu)買自愿減排量，可彰顯自身社會(huì)責(zé)任感。未來，隨著該市場(chǎng)不斷完善，自然人也可以參與其中。
怎么參與？按照《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》，從事核證自愿減排量交易的交易主體，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)開設(shè)賬戶，CCER的交易應(yīng)當(dāng)通過交易系統(tǒng)進(jìn)行，可以采取掛牌協(xié)議、大宗協(xié)議、單向競(jìng)價(jià)及其他符合規(guī)定的交易方式。由注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)成交結(jié)果，及時(shí)變更CCER的持有數(shù)量和持有狀態(tài)等相關(guān)信息。
眾所周知，2021年7月開始，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)開市。涉及到的“碳配額(CEA)”，是國(guó)家分配給企業(yè)允許企業(yè)排放的額度。履約時(shí)，控排企業(yè)需要清繳配額，超額排放企業(yè)需要購(gòu)買結(jié)余企業(yè)的配額用于履約，具有強(qiáng)制性，目前僅要求電力行業(yè)履約。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)碳排放配額年度成交量2.12億噸，年度成交額144.44億元，日均成交量87.58萬噸。
或許正是看到了全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的良好運(yùn)營(yíng)情況，國(guó)家層面才對(duì)重啟全國(guó)CCER市場(chǎng)充滿信心。自2023年下半年以來，全國(guó)CCER市場(chǎng)啟動(dòng)準(zhǔn)備工作不斷加快。10月，生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》；隨后，生態(tài)環(huán)境部公布造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電和紅樹林營(yíng)造等第一批四類CCER項(xiàng)目方法學(xué)，奠定了全國(guó)CCER市場(chǎng)啟動(dòng)的政策基礎(chǔ)和制度保障。
作為全國(guó)CCER注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和交易機(jī)構(gòu)，國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心和北京綠色交易所也在不斷完善注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，并相繼公布《溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記規(guī)則(試行)》《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施指南》和《溫室氣體自愿減排交易和結(jié)算規(guī)則(試行)》等CCER注冊(cè)登記和交易結(jié)算細(xì)則。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布了《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與減排量核查實(shí)施規(guī)則》，為全國(guó)CCER啟動(dòng)做好了最后準(zhǔn)備工作。
不過，據(jù)“老汪聊碳中和”公眾號(hào)分析，目前CCER的三方審定核查機(jī)構(gòu)遲遲沒有公布，如CCER項(xiàng)目要想實(shí)現(xiàn)最后的登記，必須要審定核查機(jī)構(gòu)出具報(bào)告，這將成為一個(gè)比較重要的影響因素。
值得一提的是，就在全國(guó)CCER市場(chǎng)啟動(dòng)首日，中國(guó)海油方面宣布，其在北京綠色交易所達(dá)成了全國(guó)首單交易，購(gòu)買的25萬噸國(guó)家核證自愿減排量，將用于抵消能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的溫室氣體排放，1噸的國(guó)家核證自愿減排量可抵消1噸二氧化碳排放量。
相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“中國(guó)海油有7家控股在運(yùn)營(yíng)燃?xì)怆姀S，每年碳排放量大概在700萬噸，根據(jù)燃?xì)怆姀S的運(yùn)行先進(jìn)性來講，有一些老的機(jī)組，大概一年會(huì)有30萬噸左右的一個(gè)缺口，自愿減排量是可以抵消5%的碳配額，這一次我們交易的減排量是可以用在未來第三周期的碳排履約。”通過購(gòu)買一定的碳排量，用于抵消生產(chǎn)過程中的碳排放，不光有利于降低履約成本，也踐行了央企的社會(huì)責(zé)任。
北京綠色交易所預(yù)測(cè)，若參照對(duì)比歐盟碳市場(chǎng)規(guī)模，未來中國(guó)碳市場(chǎng)金融化后，以其70億~80億噸配額計(jì)算，預(yù)計(jì)年交易量或?qū)⒊^100億噸，交易額有望超過1萬億元。
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