《成都市促進(jìn)綠色低碳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及示范推廣管理辦法》政策解讀

　　一、制定背景
 

　　近年來(lái)，隨著科技體制改革不斷深化，科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的作用愈發(fā)突顯。2022年6月7日，市政府印發(fā)《成都市支持綠色低碳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》(成府發(fā)〔2022〕12號(hào))，明確設(shè)立綠色低碳成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)，加大對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目支持力度，并對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
 

　　為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化，2020年8月，我局出臺(tái)《成都市推動(dòng)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化及示范應(yīng)用管理辦法(試行)》(成環(huán)發(fā)〔2020〕327號(hào))，在一定程度上推動(dòng)了我市生態(tài)環(huán)境事業(yè)的發(fā)展。目前，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)定，共匯聚65項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)工藝，其中7項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)工藝推薦入庫(kù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)發(fā)展平臺(tái)，向全國(guó)推廣。隨著“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)的提出，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市減污降碳科技創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)成都市生態(tài)環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈的支撐作用，制定《成都市促進(jìn)綠色低碳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及示范推廣管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)。
 

　　二、制定依據(jù)
 

　　《管理辦法》根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《四川省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等政策和《成都市支持綠色低碳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》(成府發(fā)〔2022〕12號(hào))等文件精神起草。
 

　　三、起草過(guò)程
 

　　成都市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)兩年來(lái)《成都市推動(dòng)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化及示范應(yīng)用管理辦法(試行)》執(zhí)行情況，多次召開(kāi)綠色低碳鏈主企業(yè)專(zhuān)題會(huì)進(jìn)行研究，并書(shū)面征求四川省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、成都市環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、成都市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和市環(huán)境投資集團(tuán)、通威太陽(yáng)能等相關(guān)市場(chǎng)主體意見(jiàn)，最終形成《管理辦法》，并于2023年7月31日印發(fā)。
 

　　四、主要內(nèi)容及創(chuàng)新
 

　　《管理辦法》由總則、管理職責(zé)、技術(shù)工藝庫(kù)管理、評(píng)審入庫(kù)、成果驗(yàn)收、資金補(bǔ)助、監(jiān)督與保障和附則等八章共三十一條組成，符合深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈實(shí)際需求，主要有以下內(nèi)容和創(chuàng)新。
 

　　(一)新增進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新主體作用并加大支持力度。為落實(shí)《成都市支持綠色低碳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》(成府發(fā)〔2022〕12號(hào))，一是增加對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)等各類(lèi)創(chuàng)新主體的支持力度；對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)，從企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新水平、集聚帶動(dòng)等方面綜合評(píng)估后擇優(yōu)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先支持成都市綠色低碳產(chǎn)業(yè)主要承載地內(nèi)的企業(yè)。二是增加了“市級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)科研單位等優(yōu)勢(shì)科研單位聯(lián)合申報(bào)”表述，增大了申報(bào)主體范圍，并增加了各綠色低碳產(chǎn)業(yè)功能區(qū)推薦先進(jìn)技術(shù)工藝，更進(jìn)一步貼近企業(yè)發(fā)掘先進(jìn)技術(shù)和工藝。
 

　　(二)優(yōu)化先進(jìn)技術(shù)工藝庫(kù)管理，精簡(jiǎn)申報(bào)入庫(kù)流程。一是將《成都市生態(tài)環(huán)境先進(jìn)技術(shù)工藝庫(kù)》和《成都市生態(tài)環(huán)境科技示范應(yīng)用成果庫(kù)》合并為《成都市綠色低碳先進(jìn)技術(shù)與工藝庫(kù)》，將原入技術(shù)工藝庫(kù)后編制實(shí)施方案納入申報(bào)書(shū)兩項(xiàng)申報(bào)表格表述，大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高申報(bào)可行性；二是參照先進(jìn)地區(qū)做法，示范應(yīng)用和先進(jìn)適用型技術(shù)工藝按照科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)示范推廣實(shí)際需要，合并為示范推廣型；三是考慮到光伏、動(dòng)力電池及儲(chǔ)能等綠色低碳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)更多是以產(chǎn)品銷(xiāo)售，而非工程運(yùn)行，難以界定穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)和指標(biāo)，不再對(duì)穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)做出限制，僅作為示范推廣的單項(xiàng)參考指標(biāo)。
 

　　(三)擴(kuò)大獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。增強(qiáng)新型創(chuàng)新平臺(tái)、鏈主企業(yè)等創(chuàng)新主體引領(lǐng)作用，放大先進(jìn)技術(shù)和工藝示范推廣價(jià)值。一是與時(shí)俱進(jìn)，從僅擇優(yōu)補(bǔ)助污染防治示范應(yīng)用型技術(shù)工藝擴(kuò)大為鼓勵(lì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了對(duì)研發(fā)型技術(shù)工藝和綠色低碳產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈技術(shù)工藝獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容，進(jìn)一步明確了獎(jiǎng)補(bǔ)范圍；二是著重突出“研銷(xiāo)在成都、共建產(chǎn)業(yè)鏈、綠電齊共享”的合作模式，鼓勵(lì)在蓉開(kāi)展科技創(chuàng)新研發(fā)，強(qiáng)化先進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)在攀枝花市、阿壩州、甘孜州、涼山州等“一市三州”地區(qū)、成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的示范應(yīng)用；三是新制定的管理辦法增加了對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)的疊加補(bǔ)助，鼓勵(lì)綠色低碳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　(四)進(jìn)一步規(guī)范文件名稱(chēng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《四川省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等政策和《成都市支持綠色低碳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》(成府發(fā)〔2022〕12號(hào))等文件精神，結(jié)合當(dāng)前綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)、新需求，擴(kuò)大了對(duì)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新研發(fā)的支持范圍，并增加了“揭榜掛帥”專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)技術(shù)直接入庫(kù)等支持科技創(chuàng)新的新舉措，相較之前，更加突顯對(duì)綠色低碳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技支撐作用，更加注重關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，更加聚焦對(duì)本土原創(chuàng)性技術(shù)的支持和對(duì)中試后產(chǎn)業(yè)化前項(xiàng)目的示范推廣，故本次修訂將《成都市推動(dòng)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化及示范用管理辦法(試行)》更名為《成都市促進(jìn)綠色低碳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及示范推廣管理辦法》。