河津市發(fā)布重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

 

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，河津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：
 

　　根據(jù)省、市有關(guān)要求，并經(jīng)市政府研究，對《河津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(河政辦發(fā)〔2021〕2號)進(jìn)行了修改，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。2021年1月18日河津市人民政府辦公室印發(fā)的《河津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(河政辦發(fā)〔2021〕2號)文件同時廢止。
 

　　河津市人民政府辦公室
 

　　2024年1月11日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

 

　　1 總則
 

　　1.1修訂目的
 

　　深入貫徹落實打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)要求，精準(zhǔn)開展績效評級，細(xì)化應(yīng)急減排清單，夯實應(yīng)急減排措施，建立健全我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對能力，確保重污染天氣應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行，削減污染峰值，保障公眾健康，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
 

　　1.2工作原則
 

　　以人為本、積極預(yù)防，科學(xué)預(yù)警、提前響應(yīng)，區(qū)域聯(lián)防、屬地管理，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，精準(zhǔn)施策，有據(jù)可查，信息公開、社會參與。
 

　　1.3編制依據(jù)
 

　　本預(yù)案編制主要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山西省大氣污染防治條例》、《運城市大氣污染防治條例》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)、《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》(國發(fā)〔2023〕24號)、《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》(環(huán)大氣〔2022〕68號)、《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》(環(huán)辦大氣函〔2022〕340號)、《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號)、《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號)、《山西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(晉政辦發(fā)〔2023〕61號)、《運城市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《運城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《運城市人民政府辦公室關(guān)于建立運城市應(yīng)急救援指揮體系的通知》、《運城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(運政辦發(fā)〔2023〕37號)、《河津市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(河政辦發(fā)〔2023〕31號)及相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理文件。
 

　　1.4適用范圍
 

　　本預(yù)案適用于在河津市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急處置工作，因沙塵暴天氣形成的重度污染應(yīng)對工作不適用本預(yù)案。
 

　　1.5 預(yù)案體系
 

　　本預(yù)案是我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，屬于專項預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)河津市重污染天氣應(yīng)對工作。
 

　　2指揮體系
 

　　2.1市重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)
 

　　市重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)為市較大生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部,指揮部工作由河津市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室統(tǒng)一指揮及協(xié)調(diào)。
 

　　指揮長：市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長。
 

　　副指揮長：河津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)副主任、市政府辦公室協(xié)管副主任、運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局負(fù)責(zé)人。
 

　　成員：市委宣傳部、市政府督查室、市發(fā)改局、市工科局、市能源局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市公安局、市財政局、運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局、市應(yīng)急管理局、市住建局、市市政公用服務(wù)中心、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健局、市商務(wù)局、市自然資源局、市氣象局、市交警大隊、市融媒體中心、市供電公司、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、河津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市直各有關(guān)單位。
 

　　市指揮部辦公室設(shè)在運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局，主任由運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局主要負(fù)責(zé)人兼任。市指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)見附件2。
 

　　2.2市指揮部工作組
 

　　市指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、巡查督辦組、工業(yè)執(zhí)法組、散煤管控組、揚塵管控組、機動車污染管控組、餐飲油煙污染管控組、氣象信息組、聯(lián)防聯(lián)控組、宣傳報道組。各工作組組成及職責(zé)見附件3。
 

　　3 預(yù)報預(yù)警
 

　　3.1預(yù)警分級
 

　　秋冬季重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)指標(biāo)，AQI日均值按照連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算。重污染天氣預(yù)警級別由低到高分為三級、二級、一級，分別用黃色、橙色、紅色標(biāo)示。
 

　　按照重污染天氣的程度、發(fā)展趨勢以及可能造成的危害程度，預(yù)警等級由低到高分為：黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。
 

　　(1)黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上,且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
 

　　(2)橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。
 

　　(3)紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。
 

　　3.2特征指標(biāo)預(yù)警條件
 

　　(1)臭氧重污染天氣預(yù)警：當(dāng)監(jiān)測或預(yù)測到臭氧為首要污染物時日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上或日AQI>100持續(xù)72小時及以上，采取針對性應(yīng)急管控措施。
 

　　(2)二氧化硫重污染天氣預(yù)警。當(dāng)監(jiān)測或預(yù)測到二氧化硫小時濃度超過150微克/立方米時，采取針對性應(yīng)急管控措施。
 

　　3.3預(yù)警發(fā)布
 

　　市指揮部在接到上級發(fā)出的預(yù)警信息時，宣傳報道組通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，告知公眾采取健康防護措施，指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會活動，同時各部門采取相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)措施。
 

　　3.4預(yù)警調(diào)整
 

　　市指揮部接到上級預(yù)警調(diào)整信息后，及時提高或降低預(yù)警級別，同時各成員單位落實調(diào)整后相應(yīng)預(yù)警管控要求，宣傳報道組向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)警調(diào)整公告。
 

　　3.5預(yù)警解除
 

　　市指揮部接到上級預(yù)警解除信息后，及時通知各成員單位解除預(yù)警。宣傳報道組向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)警解除公告。
 

　　4應(yīng)急響應(yīng)
 

　　4.1 分級響應(yīng)
 

　　根據(jù)工作需要，秋冬季重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)由低到高設(shè)定Ⅲ級、Ⅱ級、Ι級三個等級，分別對應(yīng)黃色、橙色、紅色預(yù)警；臭氧污染天氣應(yīng)急響應(yīng)不分等級。
 

　　市指揮部接到預(yù)警信息后，立即采取應(yīng)急減排措施，或在執(zhí)行上級預(yù)警要求的基礎(chǔ)上加強應(yīng)急減排措施。預(yù)警期間，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)對重污染天氣的第一責(zé)任人，要堅守一線，靠前指揮，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。黃色預(yù)警應(yīng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)度會，并一線指揮解決突出問題；橙色預(yù)警應(yīng)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人參加的調(diào)度會，并一線指揮解決突出問題；紅色預(yù)警應(yīng)由市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)組織召開調(diào)度會，并一線指揮解決突出問題。
 

　　4.2 減排措施
 

　　市指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和宣傳報道等。
 

　　當(dāng)發(fā)布臭氧、二氧化硫預(yù)警后，市指揮部根據(jù)特征指標(biāo)預(yù)警要求，對相關(guān)涉及企業(yè)和個人采取措施。臭氧污染減排主要通過對焦化、鋼鐵、煤化工、工業(yè)涂裝、加油站、火電等重點行業(yè)企業(yè)的涉揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放工序?qū)嵤╁e時錯峰生產(chǎn)。二氧化硫減排主要通過加強管控相關(guān)企業(yè)，降低生產(chǎn)負(fù)荷，強化應(yīng)對措施。
 

　　重點涉氣行業(yè)按照生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南，采取差異化應(yīng)急減排措施。評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B 級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于技術(shù)指南要求；對協(xié)同供熱供氣、協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等保障類企業(yè)，應(yīng)根據(jù)民生需求“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”，原則上重點行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè)應(yīng)達(dá)到B級及以上或引領(lǐng)性績效等級；對非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下(對于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量)的小微涉氣企業(yè)，在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施；對大氣污染排放大戶，可開展協(xié)商式減排，建立主動減排會商和激勵機制，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)橙色級別以上預(yù)警時，在嚴(yán)格執(zhí)行已有規(guī)定的基礎(chǔ)上，自主加大減排力度，為保障公眾健康做出積極貢獻(xiàn)；非重點涉氣行業(yè)根據(jù)該行業(yè)排放水平、對周邊人群健康影響程度和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)情況，根據(jù)《運城市工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排工作指南(試行)》制定應(yīng)急減排措施。積極開展非重點涉氣行業(yè)績效等級分級辦法，完善應(yīng)急減排措施。應(yīng)盡量避免對居民供暖鍋爐和對空氣質(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。重點行業(yè)要嚴(yán)格落實各項管控措施。
 

　　對納入應(yīng)急減排清單的重點工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案。實施方案應(yīng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況(含重型運輸車輛及非道路移動機械)，并載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)(如天然氣用量、用電量等)，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。對于簡易工序或重污染預(yù)警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制作“公示牌”。對于生產(chǎn)工序不開中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的重點排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并提供分布式控制系統(tǒng)一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達(dá)到減排比例要求。
 

　　揚塵源應(yīng)急減排措施應(yīng)包括停止使用高排放車輛、停止土石方作業(yè)等措施，最大限度減少污染物排放。原則上，黃色及以上預(yù)警期間，礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應(yīng)增加機掃和灑水頻次；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛應(yīng)停止上路。
 

　　移動源應(yīng)急減排從高排放車輛源頭管控入手實施道路移動源和非道路移動源的源頭管控。原則上，橙色及以上預(yù)警期間，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外)；礦山(含煤礦)、洗煤廠、物流(除民生保障類)等涉及大宗物料運輸?shù)膯挝唬瑧?yīng)停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛(含燃?xì)?運輸(特種車輛、危險化學(xué)品車輛等除外)。擬申報A、B級和引領(lǐng)性企業(yè)，相應(yīng)運輸管理要求需參照《重污染天氣重點行業(yè)移動源應(yīng)急管理技術(shù)指南》，按照要求完善監(jiān)管監(jiān)控體系。在重污染天氣預(yù)警期間，根據(jù)《大氣污染防治法》第九十六條，運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局結(jié)合應(yīng)急需要向市政府提出機動車限行建議。市直相關(guān)單位要落實各項高排放車輛禁繞行及錯峰運輸管理措施。
 

　　4.2.1秋冬季重污染天氣應(yīng)急減排措施
 

　　4.2.1.1 Ⅲ級
 

　　4.2.1.1.1健康防護措施
 

　　(1)宣傳報道組負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)市融媒體中心公布以下健康防護警示：
 

　?、偬嵝褍和⒗夏耆撕突加行哪X血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出必須采取防護措施。
 

　　②提醒一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免建議采取防護措施。
 

　　(2)市教育局督導(dǎo)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機構(gòu)減少戶外活動。
 

　　(3)市衛(wèi)健局督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合理調(diào)整全市醫(yī)療救治力量，滿足市民在重污染天氣期間的就醫(yī)需求。
 

　　4.2.1.1.2倡議性污染減排措施
 

　　宣傳報道組負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)市融媒體中心公布以下建議信息：
 

　　(1)公眾乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛。
 

　　(2)增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；確保非冰凍期對城市主干道進(jìn)行灑水抑塵作業(yè)。
 

　　(3)減少涂料、油漆、溶劑等含VOCs的原材料及產(chǎn)品的使用。
 

　　4.2.1.1.3強制性污染減排措施
 

　　(1)工業(yè)源減排措施
 

　　嚴(yán)格按照《運城市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》中黃色預(yù)警期間減排措施督促企業(yè)落實；全市范圍內(nèi)電廠、集中供熱單位確保大氣污染治理設(shè)施高效穩(wěn)定運行，嚴(yán)格落實各項管控措施，達(dá)到管理要求；其他工業(yè)企業(yè)按照《重污染天氣應(yīng)急減排“一廠一策”實施方案》實施或按照工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施公示牌進(jìn)行停限產(chǎn)措施，實現(xiàn)全社會顆粒物、SO2、NOx、VOCs減排比例各達(dá)到20%以上。預(yù)警發(fā)布前已停產(chǎn)的企業(yè)不得在應(yīng)急響應(yīng)期間復(fù)產(chǎn)。
 

　　(2)揚塵源減排措施
 

　?、偻Ｖ垢黝惖缆饭こ?、土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)確實無法停工的，由項目建設(shè)單位申請、行業(yè)主管部門初審，報市人民政府同意后實施。
 

　?、诩哟蟪鞘械缆繁嵙Χ龋乐沟缆窊P塵污染。主要交通干線增加灑水降塵作業(yè)頻次(非冰凍條件下)，確保城市主干線清潔不起塵，實行專人負(fù)責(zé)，確保街道道路清潔衛(wèi)生；所有施工工地露天堆放的散裝物料在全部苫蓋的基礎(chǔ)上，增加灑水降塵頻次。
 

　　(3)移動源減排措施
 

　?、僮龊媒ǔ蓞^(qū)范圍內(nèi)車輛禁行工作，高排放的建筑垃圾車、渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等中重型車輛停止運輸作業(yè)。
 

　　②公交線路增加運營班次，縮短間隔時間，實施靈活調(diào)度。
 

　　(4)面源減排措施
 

　　建成區(qū)范圍內(nèi)建筑工地、市政工程禁止噴涂和建筑粉刷等使用有機溶劑的作業(yè)、禁止戶外焊接作業(yè)；強化“三燒”及“禁煤區(qū)”內(nèi)散煤復(fù)燒管控，早發(fā)現(xiàn)，早處置。
 

　　4.2.1.2 Ⅱ級
 

　　4.2.1.2.1健康防護措施
 

　　(1)宣傳報道組督導(dǎo)協(xié)調(diào)市融媒體中心公布以下健康防護警示：
 

　?、偬嵝褍和?、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出必須采取防護措施。
 

　?、谔嵝岩话闳巳簻p少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免建議采取防護措施。
 

　　(2)市教育局督導(dǎo)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機構(gòu)停止戶外教育教學(xué)活動或采取彈性教學(xué)。
 

　　(3)市衛(wèi)健局督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合理調(diào)整全市醫(yī)療救治力量，滿足市民在重污染天氣期間的就醫(yī)需求。
 

　　4.2.1.2.2倡議性污染減排措施
 

　　宣傳報道組督導(dǎo)協(xié)調(diào)市融媒體中心公布以下建議信息：
 

　　(1)加強公交運力保障，滿足市民出行需求。
 

　　(2)建議公眾乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛。
 

　　(3)各級黨委政府機關(guān)、市直部門、事業(yè)單位和群團組織等部門工作人員上下班要乘坐公共交通工具。
 

　　(4)停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行。
 

　　(5)建議企事業(yè)單位實行錯峰上下班。
 

　　4.2.1.2.3強制性污染減排措施
 

　　(1)工業(yè)源減排措施
 

　　嚴(yán)格按照《運城市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》中橙色預(yù)警期間減排措施督促企業(yè)落實停產(chǎn)減排措施；全市范圍內(nèi)電廠、集中供熱單位確保大氣污染治理設(shè)施高效穩(wěn)定運行，嚴(yán)格落實各項管控措施，達(dá)到管理要求；其他工業(yè)企業(yè)按照《重污染天氣應(yīng)急減排“一廠一策”實施方案》或按照工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施公示牌進(jìn)行停限產(chǎn)措施，實現(xiàn)全社會顆粒物、SO2、NOx、VOCs減排比例各達(dá)到30%以上。預(yù)警發(fā)布前已停產(chǎn)的企業(yè)不得在應(yīng)急響應(yīng)期間復(fù)產(chǎn)。
 

　　(2)揚塵源減排措施
 

　?、偻Ｖ垢黝惖缆饭こ獭⑼潦阶鳂I(yè)和拆遷施工等。對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)確實無法停工的，由項目建設(shè)單位申請、行業(yè)主管部門初審，報市人民政府同意后實施。
 

　?、诩哟蟪鞘械缆繁嵙Χ龋乐沟缆窊P塵污染。主要交通干線增加灑水降塵作業(yè)頻次(非冰凍條件下)，確保城市主干線清潔不起塵，實行專人負(fù)責(zé)，確保街道道路清潔衛(wèi)生；所有施工工地露天堆放的散裝物料在全部苫蓋的基礎(chǔ)上，增加灑水降塵頻次。
 

　　(3)移動源減排措施
 

　?、僮龊媒ǔ蓞^(qū)范圍內(nèi)車輛的禁行工作，高排放的建筑垃圾車、渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等中重型車輛停止運輸作業(yè)。
 

　?、诠痪€路增加運營班次，縮短間隔時間，實施靈活調(diào)度。
 

　?、凼┕すさ?、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下非道路移動機械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外)。
 

　?、苌婕按笞谠虾彤a(chǎn)品運輸?shù)钠髽I(yè)禁止使用國四及以下重型載貨汽車(含燃?xì)?進(jìn)行運輸。
 

　　(4)面源減排措施
 

　　建成區(qū)范圍內(nèi)建筑工地、市政工程禁止噴涂和建筑粉刷等使用有機溶劑的作業(yè)、禁止戶外焊接作業(yè)；強化“三燒”及“禁煤區(qū)”內(nèi)散煤復(fù)燒管控，早發(fā)現(xiàn)，早處置。
 

　　4.2.1.3 Ι級
 

　　4.2.1.3.1健康防護措施
 

　　(1)宣傳報道組督導(dǎo)協(xié)調(diào)市融媒體中心公布以下健康防護警示：
 

　?、偬嵝褍和?、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出必須采取防護措施。
 

　?、谔嵝岩话闳巳簻p少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免建議采取防護措施。
 

　　(2)市教育局督導(dǎo)各幼兒園、中小學(xué)校等教育機構(gòu)停止戶外教育教學(xué)活動或采取彈性教學(xué)。
 

　　(3)市衛(wèi)健局督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合理調(diào)整全市醫(yī)療救治力量，滿足市民在重污染天氣期間的就醫(yī)需求。
 

　　4.2.1.3.2倡議性污染減排措施
 

　　宣傳報道組督導(dǎo)協(xié)調(diào)市融媒體中心公布以下建議信息：
 

　　(1)加強公交運力保障，滿足市民出行需求。
 

　　(2)建議公眾乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行
 

　　駛。
 

　　(3)各級黨委政府機關(guān)、市直部門、事業(yè)單位和群團組織
 

　　等部門工作人員上下班要乘坐公共交通工具。
 

　　(4)停車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行。
 

　　(5)建議企事業(yè)單位實行錯峰上下班。
 

　　(5)停止舉辦各類大型戶外活動。
 

　　4.2.1.3.3強制性污染減排措施
 

　　紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)啟動后，橙色應(yīng)急響應(yīng)強制性污染減排措施基礎(chǔ)上，實施更加嚴(yán)格的強制性污染減排：
 

　　(1)工業(yè)企業(yè)減排措施。
 

　　嚴(yán)格按照《運城市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》中紅色預(yù)警期間減排措施督促企業(yè)落實停限產(chǎn)減排；全市范圍內(nèi)電廠、集中供熱單位確保大氣污染治理設(shè)施高效穩(wěn)定運行，嚴(yán)格落實各項管控措施，達(dá)到管理要求；其他工業(yè)企業(yè)按照《重污染天氣應(yīng)急減排“一廠一策”實施方案》實施或按照工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施公示牌進(jìn)行停限產(chǎn)措施，實現(xiàn)全社會顆粒物、SO2、NOx、VOCs減排比例各達(dá)到40%以上。預(yù)警發(fā)布前已停產(chǎn)的企業(yè)不得在應(yīng)急響應(yīng)期間復(fù)產(chǎn)。
 

　　(2)揚塵源減排措施
 

　　①停止各類道路工程、土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)確實無法停工的，由項目建設(shè)單位申請、行業(yè)主管部門初審，報市人民政府同意后實施。
 

　?、诩哟蟪鞘械缆繁嵙Χ?，防止道路揚塵污染。主要交通干線增加灑水降塵作業(yè)頻次(非冰凍條件下)，確保城市主干線清潔不起塵，實行專人負(fù)責(zé)，確保街道道路清潔衛(wèi)生；所有施工工地露天堆放的散裝物料在全部苫蓋的基礎(chǔ)上，增加灑水降塵頻次。
 

　　(3)移動源減排措施
 

　?、俑鶕?jù)市政府安排部署，對建成區(qū)機動車實施限行措施。做好建成區(qū)范圍內(nèi)車輛的禁行工作，高排放的建筑垃圾車、渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等中重型車輛停止運輸作業(yè)。
 

　?、谑┕すさ亍⒐I(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用國二及以下非道路移動機械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外)。
 

　?、凵婕按笞谠虾彤a(chǎn)品運輸?shù)钠髽I(yè)禁止使用國四及以下重型載貨汽車(含燃?xì)?進(jìn)行運輸。
 

　?、芄痪€路增加運營班次，縮短間隔時間，實施靈活調(diào)度。
 

　　(4)面源減排措施
 

　　建成區(qū)范圍內(nèi)建筑工地、市政工程禁止噴涂和建筑粉刷等使用有機溶劑的作業(yè)、禁止戶外焊接作業(yè)；強化“三燒”及“禁煤區(qū)”內(nèi)散煤復(fù)燒管控，早發(fā)現(xiàn)，早處置。
 

　　4.2.2 夏季臭氧污染天氣減排措施
 

　　在嚴(yán)格執(zhí)行夏季臭氧污染管控措施的基礎(chǔ)上，對焦化、鋼鐵、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、塑料制品、家具制造、加油站、汽修等重點行業(yè)企業(yè)的涉揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放工序點位采取加嚴(yán)管控措施實現(xiàn)減排。對上級部門發(fā)布的嚴(yán)于以下措施的指令時，從嚴(yán)執(zhí)行。
 

　　涉VOCs企業(yè)產(chǎn)生、排放VOCs工段，在高溫時段調(diào)整作業(yè)時間。加大柴油貨車和國六重型燃?xì)廛嚶窓z路查力度，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放、不按規(guī)定路線行駛、違法拆除燃?xì)廛嚾呋鳌⒉裼拓涇囄廴究刂蒲b置造假、屏蔽車載診斷系統(tǒng)(OBD)功能等行為。禁止國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)及未懸掛號牌、未編碼登記、排放不達(dá)標(biāo)的非道路移動機械施工作業(yè)。鼓勵加油站、儲油庫調(diào)整裝卸和運輸作業(yè)時間。
 

　　4.3減排比例
 

　　啟動黃色應(yīng)急響應(yīng)時，全社會SO2、NOx、顆粒物(PM)、VOCs減排比例達(dá)到全社會排放量占比20%以上；
 

　　啟動橙色應(yīng)急響應(yīng)時，全社會SO2、NOx、顆粒物(PM)、VOCs減排比例達(dá)到全社會排放量占比30%以上；
 

　　啟動紅色應(yīng)急響應(yīng)時，全社會SO2、NOx、顆粒物(PM)、VOCs減排比例達(dá)到全社會排放量占比40%以上。
 

　　4.4應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督
 

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市指揮部各成員單位制定督查檢查工作方案，督促本轄區(qū)、本領(lǐng)域具體應(yīng)急措施的落實，并在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間每日17︰00前向市指揮部辦公室(市環(huán)委辦)報送響應(yīng)落實情況。
 

　　4.5 應(yīng)急措施的督導(dǎo)與追責(zé)
 

　　巡查督辦組、宣傳報道組要及時跟進(jìn)，組織新聞媒體和有關(guān)成員單位對應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導(dǎo)致未有效落實應(yīng)急措施的單位及責(zé)任人予以曝光和責(zé)任追究，確保應(yīng)急措施起到實效。
 

　　4.6 預(yù)警響應(yīng)效果評估
 

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府、河津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市指揮部各成員單位應(yīng)于響應(yīng)終止后次日17:00前向應(yīng)急指揮部辦公室(市環(huán)委辦)報送本轄區(qū)、本領(lǐng)域應(yīng)急響應(yīng)過程和措施落實情況總結(jié)。市指揮部辦公室組織對響應(yīng)過程和響應(yīng)措施效果進(jìn)行總結(jié)。一次預(yù)警、一次總結(jié)，及時整理吸收先進(jìn)做法，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為更好的應(yīng)對重污染天氣做好充分準(zhǔn)備。
 

　　5應(yīng)急保障
 

　　5.1組織機構(gòu)保障
 

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府、河津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市直各有關(guān)單位要加強應(yīng)急組織機構(gòu)建設(shè)，設(shè)置專職人員，采取多項措施提高應(yīng)對重污染天氣的能力，確保全市日常工作的順利開展，保障預(yù)案的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管，保證預(yù)警和響應(yīng)工作的落實。
 

　　5.2 人力資源保障
 

　　市指揮部辦公室組建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法、氣象預(yù)測預(yù)報及醫(yī)護應(yīng)急等重污染天氣應(yīng)急專業(yè)隊伍，確保在應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)技術(shù)人員及時到位，對所收集信息進(jìn)行研究分析。組織相關(guān)技術(shù)人員定期開展重污染天氣應(yīng)急工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
 

　　5.3物資保障
 

　　市指揮部成員單位根據(jù)重污染天氣應(yīng)急處置需要和各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急救治等應(yīng)急設(shè)備和通信設(shè)備。
 

　　5.4通信與信息保障
 

　　市指揮部明確應(yīng)急指揮人員、各工作組人員聯(lián)系方式，報市指揮部辦公室備案。通信部門制定重污染天氣通信基礎(chǔ)設(shè)施保障方案，確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信息暢通，預(yù)警信息及時、準(zhǔn)確向社會公眾發(fā)布。
 

　　5.5經(jīng)費保障
 

　　應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)列入市政府固定資產(chǎn)投資計劃予以保障，信息發(fā)布系統(tǒng)維護、應(yīng)急技術(shù)支持、應(yīng)急績效指南、人員培訓(xùn)、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督檢查、應(yīng)急演練等應(yīng)急系統(tǒng)的正常運行按規(guī)定程序列入市財政部門預(yù)算予以保障。
 

　　6宣傳、培訓(xùn)與演練
 

　　市指揮部各成員單位要普及重污染天氣防護、救助常識，增強公眾的防護意識和心理準(zhǔn)備；市指揮部辦公室積極組織各成員單位制訂落實應(yīng)急及管理人員日常培訓(xùn)計劃，提高其專業(yè)技能及應(yīng)急響應(yīng)能力；結(jié)合實際，市指揮部有計劃地組織應(yīng)急演練并進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，形成總結(jié)報告，對不足之處采取措施予以改進(jìn)。
 

　　7附則
 

　　7.1 預(yù)案管理與修訂
 

　　本預(yù)案由河津市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布，每年對本地應(yīng)急預(yù)案有效性和可操作性進(jìn)行評估，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及大氣污染防治工作進(jìn)展情況，市指揮部辦公室負(fù)責(zé)對本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，并經(jīng)河津市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，同時上報上級部門。
 

　　7.2 預(yù)案實施時間和解釋部門
 

　　本預(yù)案自公布之日起施行，由運城市生態(tài)環(huán)境局河津分局解釋。
 

　　7.3名詞術(shù)語
 

　　空氣質(zhì)量指數(shù)：(Air Quality Index，簡稱AQI)是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)。主要包括SO2、NOx、PM10、PM2.5、CO以及O3指標(biāo)。
 

　　重污染天氣：是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200的大氣污染。
 

　　PM10：指環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于10μm的顆粒物，也稱可吸入顆粒物。
 

　　PM2.5：指環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于或等于2.5μm的顆粒物，也稱細(xì)顆粒物。
 

　　應(yīng)急演練：為檢驗應(yīng)急計劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動。
 

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。