為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃》《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《江蘇省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》等有關(guān)要求,高質(zhì)量推進(jìn)水泥和焦化行業(yè)超低排放改造,江蘇省生態(tài)環(huán)境廳等5部門聯(lián)合編制了《江蘇省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》(下稱《方案》),要求到2025年底,全省水泥和焦化企業(yè)基本完成超低排放改造和清潔生產(chǎn)改造;到2027年底,全省水泥和焦化企業(yè)完成超低排放改造和評估監(jiān)測。全省新建、擴(kuò)建(含搬遷)水泥和焦化項(xiàng)目要達(dá)到超低排放水平。
《方案》提出四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),鼓勵各地按照超低排放改造方案的總體要求,把握好節(jié)奏和力度,高質(zhì)量推進(jìn)實(shí)施水泥和焦化企業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測。要加強(qiáng)對企業(yè)服務(wù)和指導(dǎo),幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線,協(xié)調(diào)解決清潔運(yùn)輸?shù)戎卮笫马?xiàng)。
其中,除塵可采用高效電除塵、袋式除塵、電袋復(fù)合除塵等技術(shù),脫硫可采用
干法脫硫、復(fù)合脫硫等技術(shù),脫硝可采用選擇性非催化還原(SNCR)、選擇性催化還原(SCR)、SNCR—SCR聯(lián)合脫硝、活性焦等技術(shù)。強(qiáng)化源頭控制,水泥窯可配備低氮燃燒器,采用分級燃燒及其他分解爐含氧量精細(xì)化管控等低氮燃燒技術(shù);焦?fàn)t可采用分段(多段)燃燒、爐內(nèi)廢氣循環(huán)、單孔炭化室壓力調(diào)節(jié)、負(fù)壓裝煤等源頭控制措施。水泥企業(yè)應(yīng)采取有效措施控制氨逃逸,脫硝氨水消耗量小于3.5kg/t熟料(基于20%的氨水濃度折算)。推動取消煙氣旁路,確因安全生產(chǎn)需要保留的,在非緊急情況下關(guān)閉并鉛封,通過安裝自動監(jiān)測設(shè)備、
流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管。鼓勵在旁路設(shè)置感應(yīng)式閥門,將閥門開啟狀態(tài)、開度等信號接入中控系統(tǒng),并保存歷史記錄。
下面是原文↓
江蘇省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案
實(shí)施水泥和焦化行業(yè)超低排放是推動行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、助力深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃》《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《江蘇省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》等有關(guān)要求,高質(zhì)量推進(jìn)水泥和焦化行業(yè)超低排放改造,結(jié)合我省實(shí)際,特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污,推進(jìn)實(shí)施水泥和焦化行業(yè)超低排放,提升全流程、全過程大氣污染治理水平,推動行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效,為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐,更好滿足人民群眾對美好生活的期盼。
(二)基本原則
堅(jiān)持系統(tǒng)提升,協(xié)同增效。統(tǒng)籌推進(jìn)水泥和焦化行業(yè)超低排放改造和行業(yè)碳減排行動,優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、原料、用能、運(yùn)輸結(jié)構(gòu),堅(jiān)持源頭防控、過程管控和末端治理相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。
堅(jiān)持突出重點(diǎn),分布推進(jìn)。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心,以氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等多污染物協(xié)同減排為重點(diǎn),綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場等條件,確定分階段改造任務(wù)。
堅(jiān)持分類管理,綜合施策。根據(jù)水泥和焦化行業(yè)生產(chǎn)及排放特征,對有組織排放、無組織排放、物料產(chǎn)品運(yùn)輸和監(jiān)測監(jiān)控分類提出指標(biāo)限值和措施要求;綜合采取財(cái)政、價格、金融、環(huán)保等政策,多措并舉推動實(shí)施。
堅(jiān)持企業(yè)主體,政府引導(dǎo)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,加大資金投入,嚴(yán)把工程質(zhì)量,加強(qiáng)運(yùn)行管理;更好發(fā)揮政府作用,形成有效激勵和約束,增強(qiáng)服務(wù)意識,營造公平競爭、健康有序的發(fā)展環(huán)境。
(三)主要目標(biāo)
全面推進(jìn)我省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測。到2025年底,全省水泥和焦化企業(yè)基本完成超低排放改造和清潔生產(chǎn)改造;到2027年底,全省水泥和焦化企業(yè)完成超低排放改造和評估監(jiān)測。全省新建、擴(kuò)建(含搬遷)水泥和焦化項(xiàng)目要達(dá)到超低排放水平。
二、指標(biāo)要求
水泥和焦化企業(yè)超低排放是指所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的大氣污染物有組織排放、無組織排放,以及運(yùn)輸過程、監(jiān)測監(jiān)控達(dá)到超低排放要求。水泥企業(yè)包括水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)和獨(dú)立粉磨站(含生產(chǎn)特種水泥、協(xié)同處置固廢的水泥企業(yè)),生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括礦山開采及輸送、破碎、粉磨、配料、熟料煅燒、烘干、協(xié)同處置等,以及物料產(chǎn)品儲存運(yùn)輸。焦化企業(yè)包括獨(dú)立焦化企業(yè)和鋼焦聯(lián)合企業(yè),生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括備煤、煉焦、熄焦、焦處理、煤氣凈化、化學(xué)產(chǎn)品深加工等,以及物料產(chǎn)品儲存運(yùn)輸??刂浦笜?biāo)和措施要求見附件。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策,依法依規(guī)淘汰生產(chǎn)安全無保障、工藝設(shè)備落后、污染排放不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行水泥行業(yè)產(chǎn)能置換政策,堅(jiān)決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格審批新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目,新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到超低排放水平和清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平,確保項(xiàng)目備案、安評、環(huán)評、排污許可、節(jié)能審查等手續(xù)齊全、完備,項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格落實(shí)主要污染物排放總量控制、能源消耗總量和強(qiáng)度控制,推進(jìn)實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度控制,切實(shí)推進(jìn)水泥和焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。列入省淘汰退出計(jì)劃的水泥和焦化企業(yè)或設(shè)施,可不再要求實(shí)施超低排放改造,但應(yīng)滿足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求,并按時完成關(guān)停退出。已完成超低排放改造的鋼焦聯(lián)合企業(yè),要對標(biāo)對表、查漏補(bǔ)缺,確保焦化工序達(dá)到本方案要求。
(二)有序?qū)嵤┏团欧?br />
各地按照超低排放改造方案的總體要求,把握好節(jié)奏和力度,高質(zhì)量推進(jìn)實(shí)施水泥和焦化企業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測。要加強(qiáng)對企業(yè)服務(wù)和指導(dǎo),幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線,協(xié)調(diào)解決清潔運(yùn)輸?shù)戎卮笫马?xiàng)。
企業(yè)應(yīng)因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保技術(shù)。除塵可采用高效電除塵、袋式除塵、電袋復(fù)合除塵等技術(shù),脫硫可采用干法脫硫、復(fù)合脫硫等技術(shù),脫硝可采用選擇性非催化還原(SNCR)、選擇性催化還原(SCR)、SNCR—SCR聯(lián)合脫硝、活性焦等技術(shù)。強(qiáng)化源頭控制,水泥窯可配備低氮燃燒器,采用分級燃燒及其他分解爐含氧量精細(xì)化管控等低氮燃燒技術(shù);焦?fàn)t可采用分段(多段)燃燒、爐內(nèi)廢氣循環(huán)、單孔炭化室壓力調(diào)節(jié)、負(fù)壓裝煤等源頭控制措施。水泥企業(yè)應(yīng)采取有效措施控制氨逃逸,脫硝氨水消耗量小于3.5kg/t熟料(基于20%的氨水濃度折算)。推動取消煙氣旁路,確因安全生產(chǎn)需要保留的,在非緊急情況下關(guān)閉并鉛封,通過安裝自動監(jiān)測設(shè)備、流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管。鼓勵在旁路設(shè)置感應(yīng)式閥門,將閥門開啟狀態(tài)、開度等信號接入中控系統(tǒng),并保存歷史記錄。
無組織排放控制應(yīng)采用密閉、封閉等有效治理措施,按照“應(yīng)收盡收”原則合理配置廢氣收集設(shè)施,優(yōu)化收集風(fēng)量。鼓勵采用全封閉機(jī)械化料場、筒倉、圓庫等物料儲存方式。優(yōu)化工藝流程,減少轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié),降低物料落差,縮短運(yùn)輸距離。焦?fàn)t采取正壓密封、磚縫灌漿、陶瓷焊補(bǔ)等源頭控制措施減少爐墻串漏。半焦?fàn)t裝煤采取有效措施控制煤氣外逸,鼓勵余熱利用。各類儲罐(槽、池)以及有機(jī)液體裝載點(diǎn)位收集的高濃度VOCs廢氣接入壓力平衡系統(tǒng)或燃燒處理;脫硫再生、硫銨結(jié)晶、硫磺(膏)生產(chǎn)、脫硫廢液提鹽、焦油渣干化、生產(chǎn)廢水處理、化學(xué)品深加工等設(shè)施或車間收集的低廢氣濃度VOCs廢氣采用高效(組合)工藝處理,鼓勵作為助燃風(fēng)引入燃燒裝置;鼓勵焦油渣通過離心干化等方式減量處理后直接進(jìn)入配煤等其他環(huán)節(jié)。
加強(qiáng)清潔運(yùn)輸改造,鼓勵和支持企業(yè)通過新建或利用已有鐵路專用線、打通與主干線連接等方式,有效增加鐵路運(yùn)力;對短距離和廠內(nèi)運(yùn)輸物料的,優(yōu)先采用封閉式的管道、管狀
帶式輸送機(jī)、皮帶通廊等方式運(yùn)輸。企業(yè)應(yīng)配備專職人員加強(qiáng)運(yùn)輸管理,建設(shè)門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng),建立進(jìn)出廠運(yùn)輸車輛、廠內(nèi)運(yùn)輸車輛、非道路移動機(jī)械電子臺賬。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)減污降碳
鼓勵水泥和焦化企業(yè)在超低排放改造時統(tǒng)籌開展減污降碳和清潔生產(chǎn)改造,積極探索污染物和溫室氣體協(xié)同控制工藝技術(shù)。鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用清潔低碳運(yùn)輸方式,打造綠色供應(yīng)鏈。
推動水泥企業(yè)非碳酸鹽原料替代,在保障產(chǎn)品質(zhì)量前提下,提高含鈣、鎂廢渣資源替代石灰石比重,全面降低水泥生產(chǎn)過程中二氧化碳排放;提高礦渣、粉煤灰工業(yè)廢物摻加比例,降低熟料系數(shù)。提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用水平,促進(jìn)水泥減量化使用。積極推進(jìn)燃料替代,利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物等替代煤炭;采用獨(dú)立熱源烘干的企業(yè),鼓勵使用天然氣、電等清潔能源。開展節(jié)能減污降碳技術(shù)改造,嚴(yán)格執(zhí)行水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額要求,在規(guī)定時限內(nèi)將能效基準(zhǔn)水平以下熟料產(chǎn)能清零,力爭達(dá)到能效標(biāo)桿水平。加快突破水泥懸浮沸騰煅燒、低溫余熱高效利用等節(jié)能低碳技術(shù),推廣低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、高效燒成、高效篦冷機(jī)、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能降碳技術(shù)裝備。
引導(dǎo)焦化產(chǎn)業(yè)鏈向下游高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品延伸。鼓勵管式爐采用蒸汽加熱或電加熱替代煤氣加熱,推廣應(yīng)用上升管余熱回收、循環(huán)氨水及初冷器余熱回收等減污降碳技術(shù)。發(fā)揮焦?fàn)t煤氣富氫特性,推進(jìn)鋼焦聯(lián)合企業(yè)開展焦?fàn)t煤氣重整直接還原煉鐵工程。開展節(jié)能降碳技術(shù)改造,推動高效蒸餾、熱泵等先進(jìn)節(jié)能工藝技術(shù)應(yīng)用,現(xiàn)有焦化企業(yè)需在規(guī)定時限內(nèi)達(dá)到煤炭清潔利用能效基準(zhǔn)水平以上,力爭達(dá)到標(biāo)桿水平。采取焦?fàn)t煤氣高效綜合利用措施,加強(qiáng)煤氣管網(wǎng)生產(chǎn)調(diào)度管理,提高煤氣利用率。推廣焦?fàn)t煤氣脫硫廢液提鹽、制酸等高效資源化利用技術(shù),解決廢棄物污染問題。
(四)提升環(huán)境管理水平
建立健全企業(yè)環(huán)保管理機(jī)構(gòu),設(shè)置環(huán)保專職人員。建立企業(yè)環(huán)保設(shè)施檢修與維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)督與考核、環(huán)保應(yīng)急預(yù)案等管理制度。按照排污許可技術(shù)規(guī)范要求,規(guī)范、準(zhǔn)確、完整記錄環(huán)境管理臺賬,如實(shí)反應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況。
加強(qiáng)超低排放運(yùn)行管理。水泥企業(yè)應(yīng)確保水泥熟料生產(chǎn)與脫硝系統(tǒng)同步運(yùn)行,做好脫硝劑采購記錄、消耗量日常檢查記錄和噴槍維護(hù)記錄;采取合理控制脫硝劑用量,優(yōu)化反應(yīng)溫度、反應(yīng)區(qū)間和停留時間等有效措施控制氨逃逸;定期檢查無組織排放設(shè)施運(yùn)行情況,可通過智能化、數(shù)字化建設(shè),實(shí)現(xiàn)無組織排放精準(zhǔn)管控。焦化企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化熱工調(diào)節(jié),保持生產(chǎn)穩(wěn)定;建立定期巡檢工作機(jī)制,加強(qiáng)爐門清理與泄露修復(fù)管理,根據(jù)產(chǎn)塵點(diǎn)距離合理設(shè)置捕集裝置;加強(qiáng)生產(chǎn)組織管理和設(shè)備維護(hù),降低推焦除塵風(fēng)機(jī)、焦?fàn)t煙囪風(fēng)機(jī)和煤氣鼓風(fēng)機(jī)等事故檢修頻次,減少非正常工況污染物排放;規(guī)范開展設(shè)備與管線組件泄露檢測與修復(fù)(LDAR),提高動靜密封點(diǎn)精細(xì)化管理水平;加強(qiáng)全廠一體化環(huán)境管控平臺數(shù)據(jù)動態(tài)分析和預(yù)警應(yīng)用。
四、政策措施
(一)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。按照環(huán)境保護(hù)稅法有關(guān)條款規(guī)定,對符合要求的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應(yīng)稅大氣污染物排放濃度低于國家和江蘇省規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的,減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅;低于百分之五十的,減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備投資額抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
(二)給予專項(xiàng)資金獎補(bǔ)。將水泥和焦化企業(yè)超低排放改造項(xiàng)目納入中央大氣污染防治專項(xiàng)資金和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持重點(diǎn),按規(guī)定予以資金補(bǔ)助。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)給予企業(yè)信貸支持用于超低排放改造,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券進(jìn)行直接融資,募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。
(三)實(shí)行差異化環(huán)保管理。充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)示范作用,對于已完成超低排放改造并公示的水泥和焦化企業(yè),可以開展A級績效評級工作,納入重污染天氣應(yīng)急管控豁免名單、監(jiān)督執(zhí)法正面清單,優(yōu)先支持企業(yè)評選綠色領(lǐng)軍企業(yè)和安排補(bǔ)助資金。對未按時限完成超低排放改造的水泥和焦化企業(yè),重污染天氣預(yù)警期間嚴(yán)格按照要求落實(shí)應(yīng)急減排措施,加大執(zhí)法監(jiān)管力度。
五、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳會同省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳等組織實(shí)施本方案,各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合,形成合力,加強(qiáng)對地方工作指導(dǎo),及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的困難和難題。生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)單位建立水泥和焦化企業(yè)超低排放改造管理臺賬。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。各設(shè)區(qū)市制定本地水泥和焦化企業(yè)超低排放改造計(jì)劃,確定年度重點(diǎn)改造項(xiàng)目,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確完成時間,于2024年6月底前報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳。
(二)強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的責(zé)任主體,要嚴(yán)格落實(shí)國家和省市相關(guān)要求,力求做到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真重視、資金真投入、實(shí)施真工程、管理水平真提升,確保按期高質(zhì)量完成超低排放改造和評估監(jiān)測任務(wù)。企業(yè)要加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn),健全內(nèi)部環(huán)??己斯芾頇C(jī)制,實(shí)現(xiàn)治理設(shè)施長期連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。在環(huán)保治理工程建設(shè)和運(yùn)行過程中,要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理有關(guān)規(guī)定,切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(三)嚴(yán)格評估監(jiān)測。企業(yè)完成超低排放改造并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行一個月后,可自行或委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)和有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格按照指標(biāo)要求和相關(guān)技術(shù)文件開展評估監(jiān)測。企業(yè)穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求的,將評估監(jiān)測報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門、工業(yè)和信息化等部門,并根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)要求開展公示,接受全社會監(jiān)督。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁和紐帶作用,指導(dǎo)企業(yè)開展超低排放改造和評估監(jiān)測工作。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地要做好日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查,對超標(biāo)排放企業(yè)、未按證排污企業(yè)依法依規(guī)處罰,對偷排偷放、弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等違法行為依法嚴(yán)厲打擊。對已完成超低排放改造的,建立動態(tài)監(jiān)督管理臺賬,依托遠(yuǎn)程監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等開展非現(xiàn)場監(jiān)管;對不能穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放的,及時調(diào)整出動態(tài)管理名單,視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好政策解讀,宣傳推廣地方和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法,營造有利于開展超低排放改造的良好輿論氛圍,增強(qiáng)企業(yè)開展超低排放改造的責(zé)任感和榮譽(yù)感。各有關(guān)部門要積極跟蹤相關(guān)輿情動態(tài),及時回應(yīng)社會關(guān)切。
原標(biāo)題:省生態(tài)環(huán)境廳等5部門關(guān)于印發(fā)《江蘇省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》的通知
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