《浙江省農(nóng)村供水保障辦法》已經(jīng)2023年12月13日浙江省人民政府令第400號公布,將自2024年2月1日起施行。2012年11月17日省人民政府發(fā)布的《浙江省農(nóng)村供水管理辦法》同時廢止。
文件為加強和規(guī)范農(nóng)村供水管理,保障農(nóng)村飲用水安全,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)而根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定,適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水、用水以及相關(guān)管理和保障工作。
《浙江省農(nóng)村供水保障辦法》明確六章節(jié)內(nèi)容,包括總則、規(guī)劃與建設(shè)、水源與水質(zhì)、供水與用水等。全文如下:
浙江省農(nóng)村供水保障辦法
(2023年12月13日浙江省人民政府令第400號公布 自2024年2月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范農(nóng)村供水管理,保障農(nóng)村飲用水安全,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),根據(jù)《中華人民共和國水法》《浙江省飲用水水源保護條例》《浙江省水資源條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水、用水以及相關(guān)管理和保障工作,適用本辦法。
本辦法所稱農(nóng)村供水,是指利用公共供水管道及其附屬設(shè)施,為農(nóng)村居民和單位提供生活、生產(chǎn)用水以及其他用水的活動,包括城市供水管網(wǎng)延伸供水,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村、單村集中式供水。
相關(guān)法規(guī)、規(guī)章對城市供水管網(wǎng)延伸供水已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 農(nóng)村供水工作應(yīng)當(dāng)堅持城鄉(xiāng)同質(zhì)、縣級統(tǒng)管的原則,實行規(guī)?;l(fā)展、標準化建設(shè)、專業(yè)化管護、公益化服務(wù)。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村供水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全農(nóng)村供水工作協(xié)調(diào)機制,完善農(nóng)村供水相關(guān)政策措施,保障農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行等方面的資金投入。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定,做好農(nóng)村供水相關(guān)工作。
第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責(zé)農(nóng)村供水工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府城市供水主管部門負責(zé)城市管網(wǎng)延伸工程建設(shè)、管護的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好農(nóng)村供水相關(guān)工作。
第六條 縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村、單村集中式供水工程(以下簡稱農(nóng)村供水工程)管理,建立健全長效運行機制,依法明確實施農(nóng)村供水工程統(tǒng)一建設(shè)、運營和管護的單位(以下簡稱農(nóng)村供水管理單位)。
農(nóng)村供水管理單位應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村供水工作考核和責(zé)任追究制度,嚴格落實政府主體責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和農(nóng)村供水管理單位運行管理責(zé)任。農(nóng)村供水工作納入各級人民政府績效考核評價體系。
第八條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺,加強水質(zhì)、水量數(shù)字化監(jiān)測、監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警,加強與城市供水、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提高農(nóng)村供水?dāng)?shù)字化、智能化水平。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)村供水單位加強取水、制水、輸水、用水全流程感知和運行管理系統(tǒng)建設(shè),完善供水設(shè)施、水質(zhì)、水壓以及用水戶等信息數(shù)據(jù)庫,提升供水管理和服務(wù)水平。
第九條 農(nóng)村供水相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范,加強行業(yè)自律,發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)作用,促進農(nóng)村供水行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
任何單位和個人都有保護農(nóng)村供水水源、農(nóng)村供水工程及相關(guān)設(shè)施的義務(wù),有權(quán)制止和舉報污染水質(zhì)、破壞或者損壞農(nóng)村供水工程及相關(guān)設(shè)施的違法行為。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制農(nóng)村供水專項規(guī)劃,報本級人民政府或者其指定的部門批準,并報上一級人民政府水行政主管部門備案。
縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村供水專項規(guī)劃,制定年度計劃并組織實施。
第十一條 農(nóng)村供水專項規(guī)劃納入國土空間總體規(guī)劃,并與相關(guān)專項規(guī)劃相銜接。
農(nóng)村供水工程建設(shè)用地按照公用設(shè)施用地,列入土地利用年度計劃予以保障。
第十二條 編制和實施鄉(xiāng)村振興相關(guān)專項規(guī)劃,發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),涉及增加農(nóng)村供水需求的,有關(guān)部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)事先征求縣(市、區(qū))水行政主管部門意見。
縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮農(nóng)村供水需求和供水能力,保障農(nóng)民生活、生產(chǎn)用水安全,促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十三條 縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)因地制宜,統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)城市供水管網(wǎng)延伸供水工程與農(nóng)村供水工程融合發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局,優(yōu)先發(fā)展規(guī)?;r(nóng)村供水工程,加強老舊設(shè)施和管網(wǎng)更新改造,改善供水條件。
本辦法所稱規(guī)?;r(nóng)村供水工程,是指日供水1000噸以上或者1萬人以上的農(nóng)村供水工程。
第十四條 縣級以上人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加快推進聯(lián)村、單村集中式供水工程站房、凈水設(shè)施、
消毒設(shè)備、主干管道、村內(nèi)管網(wǎng)等建設(shè)和更新改造,提升聯(lián)村、單村集中式供水工程供水保障能力。
第十五條 縣級以上人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源條件、地形地貌等情況,推進水庫、山塘及聯(lián)庫聯(lián)網(wǎng)引水等穩(wěn)定水源工程建設(shè),加強水資源統(tǒng)籌調(diào)配和農(nóng)村供水水源保障。
第十六條 縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村供水備用水源建設(shè),通過建設(shè)2個相對獨立的供水水源、農(nóng)村供水工程之間管道聯(lián)網(wǎng)供水或者依法臨時取用地下水等方式,保證應(yīng)急供水。
縣(市、區(qū))水行政、應(yīng)急管理主管部門應(yīng)當(dāng)因地制宜,對無法納入農(nóng)村供水工程供水范圍的山區(qū)、海島等偏遠地區(qū)零星分散居住的村民,采取建設(shè)蓄水池、設(shè)置儲水罐、依法臨時取用地下水等措施,保障供水安全。
第十七條 農(nóng)村供水工程應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行健康影響評價。
農(nóng)村供水工程設(shè)計、施工、驗收等建設(shè)管理,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)定。農(nóng)村供水工程使用的管材和設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準的要求。
農(nóng)村供水工程驗收合格的,應(yīng)當(dāng)及時辦理產(chǎn)權(quán)登記。
第十八條 農(nóng)村供水工程需要穿越鐵路、公路、電力、電信、燃氣等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù),相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。
從事工程建設(shè)等活動,可能影響農(nóng)村供水工程安全的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求農(nóng)村供水單位意見,制定相應(yīng)的保護方案并負責(zé)實施。
第三章 水源與水質(zhì)
第十九條 各級人民政府以及生態(tài)環(huán)境、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照飲用水水源保護相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,加強農(nóng)村供水水源地保護和水質(zhì)保障工作,依法落實水源保護區(qū)以及保護范圍的劃定、警示標志設(shè)置、水質(zhì)監(jiān)測、環(huán)境綜合整治以及污染防治等工作,確保水源水質(zhì)達到國家規(guī)定的要求。
第二十條 規(guī)?;r(nóng)村供水工程水源地,應(yīng)當(dāng)依法劃定飲用水水源保護區(qū)。
日供水規(guī)模200噸以上不足1000噸的農(nóng)村供水工程水源地,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃定保護范圍:
(一)以小型水庫、山塘作為供水水源的,其保護范圍為該小型水庫、山塘的集水區(qū)域;
(二)以河道作為供水水源的,其保護范圍為取水點上游1000米至下游100米的水域;
(三)以大中型水庫作為供水水源的,其保護范圍為水庫庫區(qū)的保護范圍;
(四)以地下水作為供水水源的,其保護范圍為以開采井為中心半徑50米的范圍。
日供水規(guī)模不足200噸的農(nóng)村供水工程水源地,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促和指導(dǎo)所在地村民委員會明確保護范圍。
第二十一條 生態(tài)環(huán)境、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),定期對農(nóng)村供水水源水質(zhì)、水量進行監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)異常情況的,應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告,并采取有效措施保障農(nóng)村供水水源安全。
生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村供水水源污染物排放情況的監(jiān)督管理;發(fā)現(xiàn)農(nóng)村供水水源受到污染或者可能受到污染的,應(yīng)當(dāng)及時制止和查處。
第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合河長制有關(guān)要求,開展農(nóng)村供水水源巡查以及抗旱應(yīng)急機井等設(shè)施設(shè)備巡查、維護工作,及時協(xié)調(diào)和督促處理巡查發(fā)現(xiàn)的問題,勸阻相關(guān)違法行為,并按照規(guī)定履行報告職責(zé)。
村民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好農(nóng)村水源保護工作,加強水源日常巡查,及時制止和報告可能影響水源安全的行為。
農(nóng)村供水單位應(yīng)當(dāng)定期開展農(nóng)村供水水源巡查,及時制止和報告可能影響水源安全的行為。
第二十三條 農(nóng)村供水工程應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,配備水質(zhì)凈化、消毒設(shè)施以及安全防護設(shè)施。其中,規(guī)?;r(nóng)村供水工程應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)化驗室,配備相應(yīng)的水質(zhì)化驗設(shè)施。
農(nóng)村供水單位應(yīng)當(dāng)做好原水和出廠水、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢測工作,發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合供水水源水質(zhì)標準或者出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)不符合生活飲用水衛(wèi)生標準的,應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施,并向所在地縣(市、區(qū))人民政府水行政、衛(wèi)生健康部門報告。
第二十四條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)村供水工程供水水質(zhì)進行衛(wèi)生監(jiān)測和評價,加強地方性飲水型氟中毒區(qū)域的聯(lián)村、單村集中式供水工程水質(zhì)監(jiān)測和評價,并將監(jiān)測評價結(jié)果及時通報同級水行政主管部門;對供水水質(zhì)不符合生活飲用水衛(wèi)生標準的,應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法查處,并督促農(nóng)村供水單位及時采取有效措施,保障農(nóng)村供水安全。
第四章 供水與用水
第二十五條 農(nóng)村供水工程可以由所有權(quán)人依法通過承包、租賃或者委托管理等方式,交由農(nóng)村供水管理單位實施專業(yè)化建設(shè)、運營和管護。所有權(quán)人與農(nóng)村供水管理單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。
政府投資的農(nóng)村供水工程經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)符合國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定,通過依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易平臺或者拍賣機構(gòu),采取招標或者拍賣等公開競爭方式確定。
第二十六條 農(nóng)村供水單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)建立健全工程運行管理、安全生產(chǎn)、水質(zhì)檢測、維修養(yǎng)護、計量收費、應(yīng)急預(yù)案等管理制度;
(二)定期檢查、維護供水設(shè)施,在枯水期、豐水期和臺汛期、冰凍期以及干旱等特殊氣候時,增加巡查頻次,確保設(shè)施正常、安全運行;
(三)從事水質(zhì)凈化、水泵運行、水質(zhì)檢測等崗位的人員應(yīng)當(dāng)持有健康合格證,并定期進行健康檢查;
(四)確保供水水質(zhì)、水量和水壓符合國家和省規(guī)定的標準;
(五)安裝檢定合格的計量器具,依照核定的價格計量收取水費;
(六)建立健全供水檔案管理制度,保護用水戶信息;
(七)設(shè)立供水服務(wù)電話,并向社會公布,接受公眾監(jiān)督;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第二十七條 農(nóng)村供水單位應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。
因工程施工、設(shè)備維修等確需停止供水、分時段供水或者降壓供水的,農(nóng)村供水單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知用水戶;因緊急情況和突發(fā)事件不能正常供水的,農(nóng)村供水單位應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用水戶,盡快恢復(fù)正常供水。連續(xù)24小時以上不能正常供水的,農(nóng)村供水單位應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))水行政主管部門和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告,并采取應(yīng)急供水措施。
第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、城市供水、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等有關(guān)部門,制定農(nóng)村供水安全應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,配備救援器材設(shè)備,預(yù)防突發(fā)事件。
農(nóng)村供水單位應(yīng)當(dāng)制定本單位供水安全應(yīng)急預(yù)案,報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及縣(市、區(qū))水行政主管部門備案。
因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成農(nóng)村供水水源水質(zhì)污染的,農(nóng)村供水單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,加強應(yīng)急監(jiān)測,及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及縣(市、區(qū))水行政主管部門報告,并向社會公開。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時啟動應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,保障供水安全。
第二十九條 農(nóng)村供水價格遵循補償成本、促進節(jié)水、公平負擔(dān)的原則確定,實行農(nóng)村居民生活用水和農(nóng)村非生活用水分類計價。
綠化、景觀、環(huán)衛(wèi)等公共用水在公共取水栓取水的,應(yīng)當(dāng)交納水費。
第三十條 用水戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)節(jié)約用水;
(二)按時繳納水費;
(三)不得擅自改變用水性質(zhì);
(四)不得盜用供水或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供水;
(五)不得擅自改裝、拆除和損害計量器具,不得在公共管網(wǎng)上直接裝泵抽水或者安裝影響正常供水的其他設(shè)施。
第三十一條 農(nóng)村低收入家庭等特殊用水戶,可以免交限額內(nèi)用水水費,具體用水限額標準由縣(市、區(qū))水行政主管部門確定。
第三十二條 省人民政府設(shè)立的水利建設(shè)和發(fā)展專項資金,根據(jù)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))農(nóng)村供水工作績效考評情況,給予資金補助,并向山區(qū)、海島等加快發(fā)展地區(qū)農(nóng)村供水工作傾斜。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,在年度預(yù)算中安排農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護資金,用于農(nóng)村供水工程運行、維修和養(yǎng)護的補貼。
縣級以上人民政府可以通過保費補貼等方式,鼓勵商業(yè)性保險公司開展農(nóng)村供水保險業(yè)務(wù),提高農(nóng)村供水工程災(zāi)害應(yīng)急、維修養(yǎng)護保障水平。
第三十三條 農(nóng)村供水工程建設(shè)和運營符合國家和省規(guī)定條件的,可以依法享受相關(guān)稅費優(yōu)惠。
農(nóng)村供水工程用電執(zhí)行居民生活或者農(nóng)業(yè)排灌用電價格。具體電價類別按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定,農(nóng)村供水單位有下列情形之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正,可以處2000元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定開展水質(zhì)檢測工作;
(二)未定期檢查、維護供水設(shè)施或者未及時搶修供水設(shè)施;
(三)擅自停止供水或者未按照規(guī)定履行停止供水通知義務(wù);
(四)發(fā)生供水突發(fā)事件未及時報告,或者未按照規(guī)定及時采取處置措施。
農(nóng)村供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范,導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門依照《中華人民共和國傳染病防治法》處罰。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰:
(一)盜用供水的,責(zé)令改正,補繳水費,對單位可以處3000元以上3萬元以下的罰款;對個人可以處500元以上5000元以下的罰款。
(二)擅自轉(zhuǎn)供水或者改變用水性質(zhì)的,責(zé)令改正,可以處300元以上3000元以下的罰款。
(三)在供水管道上直接裝泵抽水或者安裝影響正常供水的其他設(shè)施的,責(zé)令改正,可以處5000元以上3萬元以下的罰款。
第三十七條 各級人民政府以及水行政、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門及其工作人員,有下列情形之一的,由有權(quán)機關(guān)對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理:
(一)未依法履行水源保護、水質(zhì)監(jiān)測、污染防治、健康評價、衛(wèi)生監(jiān)督等職責(zé);
(二)接到相關(guān)投訴、舉報未依法查處;
(三)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。
第六章 附 則
第三十八條 使用或者采用簡易設(shè)施以及工具直接從水源取水的活動,不適用本辦法規(guī)定。
第三十九條 本辦法自2024年2月1日起施行。2012年11月17日省人民政府發(fā)布的《浙江省農(nóng)村供水管理辦法》同時廢止。
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