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附全文|《安徽省規(guī)范危險廢物環(huán)境管理 促進(jìn)危險廢物利用處置行業(yè)健康發(fā)展若干措施》解讀

2024-01-09 08:43:35來源：安徽生態(tài)環(huán)境廳 閱讀量：134 評論

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導(dǎo)讀：近日，《安徽省規(guī)范危險廢物環(huán)境管理 促進(jìn)危險廢物利用處置行業(yè)健康發(fā)展若干措施》正式出臺，共四部分10條，將鼓勵園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中收集、貯存設(shè)施，支持省內(nèi)危險廢物集中處置企業(yè)在工業(yè)園區(qū)設(shè)立危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)中心，推動現(xiàn)有廢鉛蓄電池收集單位全部納入試點(diǎn)。

　　一、背景及依據(jù)
 
　　國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(國辦函〔2021〕47號)提出“全面深化改革，創(chuàng)新方式方法，激發(fā)市場活力，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，切實(shí)解決危險廢物監(jiān)管和利用處置方面存在的突出問題”。
 
　　出臺《安徽省規(guī)范危險廢物環(huán)境管理 促進(jìn)危險廢物利用處置行業(yè)健康發(fā)展若干措施》，可持續(xù)提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
 
　　二、主要內(nèi)容
 
　　《若干措施》共四部分10條。
 
　　第一部分為“提升危險廢物收運(yùn)處置保障能力”，主要包括加快重點(diǎn)危險廢物利用處置項(xiàng)目環(huán)評審批、推動危險廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展、深入推進(jìn)危險廢物綜合收集改革試點(diǎn)等內(nèi)容。
 
　　第二部分為“提升危險廢物經(jīng)營許可證審批服務(wù)水平”，主要包括主動服務(wù)積極協(xié)助企業(yè)申報、優(yōu)化經(jīng)營許可證審批程序、深化危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”試點(diǎn)等內(nèi)容。
 
　　第三部分為“提升危險廢物跨省轉(zhuǎn)移管理水平”，主要包括完善危險廢物跨省轉(zhuǎn)移利用“白名單”機(jī)制、建立差異化危險廢物跨省轉(zhuǎn)移制度體系等內(nèi)容。
 
　　第四部分為“提升危險廢物信息化服務(wù)水平”，主要包括強(qiáng)化系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享、加強(qiáng)危險廢物規(guī)范化宣傳培訓(xùn)等內(nèi)容。
 
　　三、主要特點(diǎn)
 
　　一是堅(jiān)持直面問題。針對我省危險廢物利用處置單位“吃不飽”與“能力不足”并存的現(xiàn)狀，提出定期發(fā)布危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)通告，促進(jìn)危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。針對危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”試點(diǎn)適用范圍問題，提出產(chǎn)廢單位的危險廢物有用組分和有害成分清晰、危險特性明確、產(chǎn)生源單一穩(wěn)定的，經(jīng)相關(guān)單位加工處理后，仍返回原產(chǎn)廢單位作為原輔材料使用的，相關(guān)單位可向我廳申請免于辦理危險廢物經(jīng)營許可。
 
　　二是豐富試點(diǎn)內(nèi)涵。從更好服務(wù)工業(yè)園區(qū)小微產(chǎn)廢單位需求、降低危險廢物環(huán)境風(fēng)險角度出發(fā)，提出支持各市開展工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存試點(diǎn)，鼓勵園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中收集、貯存設(shè)施，支持省內(nèi)危險廢物集中處置企業(yè)在工業(yè)園區(qū)設(shè)立危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)中心，推動現(xiàn)有廢鉛蓄電池收集單位全部納入試點(diǎn)。
 
　　三是提升服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對危險廢物經(jīng)營單位的主動服務(wù)，提出協(xié)助企業(yè)做好許可證申報、重新申請和到期換證，指導(dǎo)企業(yè)同步申請排污許可證，推動兩證同步審查。為提升企業(yè)經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)能力，提出依托省固體廢物管理信息系統(tǒng)增設(shè)“空中課堂”“常見問題解答”版塊。
 
　　四是樹立鮮明導(dǎo)向。加大對守法企業(yè)的支持力度，提出對在上個有效期內(nèi)每次危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估均為“達(dá)標(biāo)”，且未發(fā)生環(huán)境違法行為的危險廢物經(jīng)營單位申請危險廢物經(jīng)營許可證到期換證的，可簡化審查程序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
 
　　原文如下↓
 
　　安徽省規(guī)范危險廢物環(huán)境管理 促進(jìn)危險廢物利用處置行業(yè)健康發(fā)展若干措施
 
　　為貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神以及《安徽省強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案》(皖政辦秘〔2023〕4號)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理有工作的通知》(環(huán)辦固體〔2023〕17號) 等文件要求，深化危險廢物環(huán)境管理改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。
 
　　一、提升危險廢物收運(yùn)處置保障能力
 
　　(一)加快重點(diǎn)危險廢物利用處置項(xiàng)目環(huán)評審批。對列入《安徽省“十四五”危險廢物工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃》“危險廢物集中處置項(xiàng)目及重點(diǎn)推進(jìn)危險廢物利用項(xiàng)目清單”的項(xiàng)目及廢鹽、垃圾焚燒飛灰等利用處置能力存在短板的特殊類別危險廢物利用處置項(xiàng)目提供政策咨詢服務(wù)，壓縮審批時間。
 
　　(二)推動危險廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。定期發(fā)布危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)通告，促進(jìn)危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)申報危險廢物區(qū)域處置中心，發(fā)揮托底保障、科技引領(lǐng)、管理示范作用。支持符合條件的企業(yè)集團(tuán)建設(shè)“無廢集團(tuán)”，集團(tuán)內(nèi)同類危險廢物共享利用處置設(shè)施，探索“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用處置豁免管理。
 
　　(三)深入推進(jìn)危險廢物綜合收集改革試點(diǎn)。拓展小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存試點(diǎn)范圍，各市可根據(jù)實(shí)際情況適度增加小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存試點(diǎn)單位數(shù)量，收集范圍可擴(kuò)大到機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校等單位及社會源。支持各市開展工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存試點(diǎn)，鼓勵園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中收集、貯存設(shè)施，支持省內(nèi)危險廢物集中處置企業(yè)在工業(yè)園區(qū)設(shè)立危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)中心。鞏固廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)成果，推動現(xiàn)有廢鉛蓄電池收集單位全部納入試點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。
 
　　二、提升危險廢物經(jīng)營許可證審批服務(wù)水平
 
　　(四)主動服務(wù)積極協(xié)助企業(yè)申報。主動做好審批前服務(wù)，為危險廢物經(jīng)營單位提供全生命周期的跟蹤服務(wù)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，指導(dǎo)依法建設(shè)、經(jīng)營和終止，協(xié)助企業(yè)做好許可證申報、重新申請和到期換證。在協(xié)助企業(yè)申請或變更危險廢物經(jīng)營許可證時，指導(dǎo)企業(yè)同步申請或變更排污許可證，推動兩證同步審查。
 
　　(五)優(yōu)化經(jīng)營許可證審批程序。危險廢物經(jīng)營許可證變更的，實(shí)行“即申即享”，即時辦結(jié)。危險廢物經(jīng)營許可證到期換證的，如上個有效期內(nèi)每次危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估均為“達(dá)標(biāo)”，且未發(fā)生環(huán)境違法行為的，可簡化審查程序。
 
　　(六)深化危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”試點(diǎn)。在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，擴(kuò)大省內(nèi)危險廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用許可豁免管理范圍。產(chǎn)廢單位的危險廢物如有用組分和有害成分清晰、危險特性明確、產(chǎn)生源單一穩(wěn)定的，經(jīng)相關(guān)單位加工處理后，仍返回原產(chǎn)廢單位作為原輔材料使用的，相關(guān)單位可向我廳申請免于辦理危險廢物經(jīng)營許可，加工處理過程中產(chǎn)生的廢物應(yīng)嚴(yán)格按照廢物屬性進(jìn)行分類管理。落實(shí)長三角區(qū)域固體廢物和危險廢物聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議要求，探索危險廢物跨省域“點(diǎn)對點(diǎn)”試點(diǎn)。
 
　　三、提升危險廢物跨省轉(zhuǎn)移管理水平
 
　　(七)完善危險廢物跨省轉(zhuǎn)移利用“白名單”機(jī)制。“白名單”內(nèi)企業(yè)延長跨省轉(zhuǎn)移審批有效期、拓寬轉(zhuǎn)出省份范圍。完善“白名單”申報和退出機(jī)制，當(dāng)年規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)直接納入下一年度“白名單”；對未填寫和規(guī)范運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、不按照批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移的危險廢物類別和數(shù)量接收危險廢物、最近一次危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估低于“達(dá)標(biāo)”等次、存在環(huán)境違法行為等情形的危險廢物經(jīng)營單位，立即移出“白名單”。
 
　　(八)建立差異化危險廢物跨省轉(zhuǎn)移制度體系。遵循就近轉(zhuǎn)移原則，建立“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國統(tǒng)籌”的危險廢物處置體系，支持合理的危險廢物跨省轉(zhuǎn)移需求，維護(hù)危險廢物綜合利用市場秩序。依托省固體廢物管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)危險廢物跨省轉(zhuǎn)入事項(xiàng)商請審核線上辦理，提高審核效率。
 
　　四、提升危險廢物信息化服務(wù)水平
 
　　(九)強(qiáng)化系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享。開放省固體廢物管理信息系統(tǒng)接口，支持地方生態(tài)環(huán)境部門、企業(yè)自建的固體廢物管理信息系統(tǒng)與省固體廢物管理信息系統(tǒng)對接，推動實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。會同交通部門打通危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單和危險貨物電子運(yùn)單兩套系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)信息交互共享。
 
　　(十)加強(qiáng)危險廢物規(guī)范化宣傳培訓(xùn)。培育危險廢物產(chǎn)生、利用處置單位環(huán)境安全意識，依托省固體廢物管理信息系統(tǒng)，增設(shè)“空中課堂”“常見問題解答”版塊，宣貫固體廢物環(huán)境管理法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范。組織規(guī)范化管理水平高、具有示范意義的省內(nèi)危險廢物產(chǎn)生、利用處置單位制作視頻短片等，宣傳先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，推動環(huán)境安全文化建設(shè)。
 
　　本通知自發(fā)布之日起施行?！栋不帐…h(huán)保廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物環(huán)境監(jiān)督管理的通知》(皖環(huán)發(fā)〔2017〕166號)同時廢止。
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