2023年12月29日，《四川省工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》修訂發(fā)布。
本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)從事工業(yè)、礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位用地土壤和地下水的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理、土壤污染隱患排查、
環(huán)境監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染應(yīng)急、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等活動(dòng)，以及相關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理。礦產(chǎn)開(kāi)采作業(yè)區(qū)域用地，固體廢物集中貯存、填埋場(chǎng)所用地，不適用本辦法。
《四川省工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》全文如下：
四川省工礦用地土壤環(huán)境管理辦法
第一條為加強(qiáng)全省工礦用地土壤和地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，防治工礦用地土壤和地下水污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《四川省土壤污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)從事工業(yè)、礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位用地土壤和地下水的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理、土壤污染隱患排查、環(huán)境監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染應(yīng)急、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等活動(dòng)，以及相關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理。
礦產(chǎn)開(kāi)采作業(yè)區(qū)域用地，固體廢物集中貯存、填埋場(chǎng)所用地，不適用本辦法。
第三條土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)監(jiān)管單位)包括：
(一)
有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、黑色金屬礦采選、黑色金屬冶煉、石油開(kāi)采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、化學(xué)制藥、鉛
蓄電池、汽車(chē)制造、廢棄電器電子產(chǎn)品處理、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解等行業(yè)企業(yè)；
(二)位于土壤污染潛在風(fēng)險(xiǎn)高的地塊，且生產(chǎn)、使用、貯存、處置或者排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)；
(三)位于耕地土壤重金屬污染突出地區(qū)的涉鎘排放企業(yè)；
(四)市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)認(rèn)定的其他企業(yè)。
重點(diǎn)監(jiān)管單位以外的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及有毒有害物質(zhì)的，其用地土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)活動(dòng)及相關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，可以參照本辦法執(zhí)行。
第四條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)工礦用地土壤和地下水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等主管部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)工礦用地土壤和地下水污染防治相關(guān)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條工礦企業(yè)是工礦用地土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。
造成工礦用地土壤和地下水污染的企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的主體責(zé)任。
第六條 市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，上傳至環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄信息平臺(tái)和建設(shè)用地信息管理系統(tǒng)，向社會(huì)公開(kāi)并定期更新。
第七條 列入重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的企事業(yè)單位，在名錄存續(xù)期間出現(xiàn)不符合本辦法第三條規(guī)定情形的，市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在確定下一年度重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄時(shí)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。長(zhǎng)期停產(chǎn)(1年內(nèi)暫無(wú)恢復(fù)生產(chǎn)可能)的企業(yè)，市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可予以調(diào)整。
符合調(diào)整條件的重點(diǎn)監(jiān)管單位，在名錄調(diào)整前仍需履行重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染防治相關(guān)義務(wù)。
第八條 重點(diǎn)監(jiān)管單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。
重點(diǎn)監(jiān)管單位在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目用地污染物含量超過(guò)有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，參照《四川省建設(shè)用地土壤環(huán)境管理辦法》開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查等活動(dòng)。
第九條重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)采取有效措施，嚴(yán)格控制生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、回收、處置等過(guò)程有毒有害物質(zhì)排放，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散，避免土壤和地下水受到污染，并按年度向市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告排放情況。
第十條 重點(diǎn)監(jiān)管單位現(xiàn)有地下儲(chǔ)罐儲(chǔ)存有毒有害物質(zhì)的，信息發(fā)生變化時(shí)應(yīng)當(dāng)將地下儲(chǔ)罐的信息報(bào)送市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。重點(diǎn)監(jiān)管單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目地下儲(chǔ)罐儲(chǔ)存有毒有害物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前，將地下儲(chǔ)罐的信息報(bào)市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
地下儲(chǔ)罐的信息包括地下儲(chǔ)罐的使用年限、類(lèi)型、規(guī)格、位置和使用情況等。
第十一條 重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)建立土壤污染隱患排查制度，每三年按照國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備開(kāi)展一次全面、系統(tǒng)的土壤污染隱患排查。新增重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)在納入重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄后一年內(nèi)完成土壤污染隱患排查。發(fā)現(xiàn)污染隱患的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，及時(shí)采取技術(shù)、管理措施消除或者降低隱患。排查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土壤污染隱患排查報(bào)告報(bào)送市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，并上傳建設(shè)用地信息管理系統(tǒng)。土壤污染隱患排查、整改情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建立檔案。
重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展土壤污染隱患排查情況“回頭看”，確保土壤污染隱患排查工作質(zhì)量，檢查土壤污染隱患消除情況。
第十二條 重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，自行或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案，定期開(kāi)展土壤和地下水監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)監(jiān)管單位將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，并上傳建設(shè)用地信息管理系統(tǒng)。
重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并督促重點(diǎn)監(jiān)管單位整改。
市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳建設(shè)用地信息管理系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。
第十三條 重點(diǎn)監(jiān)管單位在土壤污染隱患排查、監(jiān)測(cè)等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)工礦用地土壤和地下水存在污染跡象的，應(yīng)當(dāng)立即排查污染源，查明污染原因，采取污染源整治、防止污染擴(kuò)散等措施。
重點(diǎn)監(jiān)管單位在土壤污染隱患排查、監(jiān)測(cè)等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)工礦用地土壤、地下水污染物含量超標(biāo)的，參照《四川省在產(chǎn)企業(yè)土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)管控工作指南》開(kāi)展詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)管控，消除或管控土壤污染。風(fēng)險(xiǎn)管控工程完成后，參照《四川省在產(chǎn)企業(yè)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估工作指南》，綜合評(píng)估地塊風(fēng)險(xiǎn)管控是否達(dá)到規(guī)定要求或地塊風(fēng)險(xiǎn)是否達(dá)到可接受水平。
詳細(xì)調(diào)查報(bào)告和效果評(píng)估報(bào)告報(bào)市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，并上傳建設(shè)用地信息管理系統(tǒng)。
第十四條 重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定拆除活動(dòng)土壤和地下水污染防治工作方案，并在拆除活動(dòng)前15個(gè)工作日?qǐng)?bào)市級(jí)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和信息化等主管部門(mén)備案，并上傳建設(shè)用地信息管理系統(tǒng)。
企業(yè)拆除活動(dòng)土壤和地下水污染防治工作方案應(yīng)當(dāng)包括被拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的基本情況，拆除活動(dòng)全過(guò)程土壤污染防治的技術(shù)要求，殘留物料、污染物、污染設(shè)施和設(shè)備的安全處置以及應(yīng)急措施，對(duì)周邊環(huán)境的污染防治要求等內(nèi)容。
重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施殘留物料和污染物、污染設(shè)備和設(shè)施的安全處理處置，并做好拆除活動(dòng)相關(guān)記錄，防范拆除活動(dòng)污染土壤和地下水。拆除活動(dòng)相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存，并報(bào)市級(jí)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和信息化等主管部門(mén)備案，為后續(xù)土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估提供基礎(chǔ)信息和依據(jù)。
第十五條 重點(diǎn)監(jiān)管單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括防止土壤和地下水污染相關(guān)內(nèi)容。
重點(diǎn)監(jiān)管單位突發(fā)環(huán)境事件造成或者可能造成土壤和地下水污染的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施避免或者減少土壤和地下水污染；應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即組織開(kāi)展環(huán)境影響和損害評(píng)估工作，評(píng)估認(rèn)為需要開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)受污染土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)方案。應(yīng)急處置情況及相關(guān)方案應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
第十六條 重點(diǎn)監(jiān)管單位(包含曾納入重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的企業(yè))終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)參照《四川省建設(shè)用地土壤環(huán)境管理辦法》開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查等活動(dòng)。
第十七條 涉重金屬重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可管理規(guī)定，落實(shí)重金屬污染物排放總量控制制度，依法開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域、耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)較重區(qū)域，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《無(wú)機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中顆粒物和鎘等重點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值。
第十八條 重點(diǎn)監(jiān)管單位涉及尾礦庫(kù)的，其運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》開(kāi)展土壤污染防治相關(guān)工作。
第十九條 工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)建立大氣、地表水、土壤和地下水污染協(xié)同預(yù)防預(yù)警機(jī)制，定期開(kāi)展土壤污染隱患排查整改，有效管控園區(qū)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊土壤和地下水開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳建設(shè)用地信息管理系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。
第二十條 市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)中，發(fā)現(xiàn)異常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，要求有關(guān)單位及時(shí)采取相應(yīng)整改措施；發(fā)現(xiàn)土壤、地下水污染物已經(jīng)擴(kuò)散的，責(zé)令其采取污染源整治、污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。有關(guān)信息及時(shí)報(bào)上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，并上傳建設(shè)用地信息管理系統(tǒng)。
第二十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位主要負(fù)責(zé)人和土壤污染防治管理人員開(kāi)展土壤污染防治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二十二條 生態(tài)環(huán)境等負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)監(jiān)管單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。
第二十三條 生態(tài)環(huán)境等負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(一)向被檢查單位調(diào)查、了解工礦用地的有關(guān)情況；
(二)進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查或者監(jiān)測(cè)；
(三)查閱、復(fù)制相關(guān)文件、記錄以及其他有關(guān)資料；
(四)要求被檢查單位提交有關(guān)情況說(shuō)明。
第二十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)督管理，對(duì)土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測(cè)進(jìn)行“回頭看”，對(duì)土壤污染隱患排查報(bào)告、自行監(jiān)測(cè)報(bào)告、超標(biāo)企業(yè)詳細(xì)調(diào)查報(bào)告和效果評(píng)估報(bào)告進(jìn)行抽查，對(duì)報(bào)告質(zhì)量不符合要求的責(zé)令相關(guān)單位整改。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，重點(diǎn)監(jiān)管單位未按要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、土壤污染隱患排查、設(shè)施設(shè)備拆除等工作的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)查處。
第二十六條 本辦法所稱(chēng)的下列用語(yǔ)的含義：
(一)礦產(chǎn)開(kāi)采作業(yè)區(qū)域用地，指露天采礦區(qū)用地、排土場(chǎng)等與礦業(yè)開(kāi)采作業(yè)直接相關(guān)的用地。
(二)有毒有害物質(zhì)，是指下列物質(zhì)：
1.列入《中華人民共和國(guó)水污染防治法》規(guī)定的有毒有害水污染物名錄的污染物；
2.列入《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》規(guī)定的有毒有害大氣污染物名錄的污染物；
3.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的危險(xiǎn)廢物；
4.國(guó)家、省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)管控的污染物；
5.列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄內(nèi)的物質(zhì)；
6.其他根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入有毒有害物質(zhì)管理的物質(zhì)。
(三)土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目用地的土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行的調(diào)查評(píng)估，其主要調(diào)查內(nèi)容包括土壤和地下水中主要污染物的含量等。
(四)土壤和地下水污染隱患，指相關(guān)設(shè)施設(shè)備因設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行管理等不完善，而導(dǎo)致相關(guān)有毒有害物質(zhì)泄漏、滲漏、溢出等污染土壤和地下水的隱患。
(五)土壤和地下水污染跡象，指通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查和土壤污染隱患排查發(fā)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)泄漏或者疑似泄漏，或者通過(guò)土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)土壤或者地下水中污染物含量升高的現(xiàn)象。
第二十七條 本辦法自2024年2月1日起施行，有效期5年。四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 四川省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)〈四川省工礦用地土壤環(huán)境管理辦法〉的通知》(川環(huán)發(fā)〔2018〕88號(hào))同時(shí)廢止。
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