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二十四條主要內(nèi)容，2月1日起施行！《四川省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》修訂發(fā)布

2024-01-06 08:32:31來源：四川省生態(tài)環(huán)境廳閱讀量：79 評論

導讀：4部門日前修訂形成《四川省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》，自2月1日起施行。

　　為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《四川省土壤污染防治條例》，加強全省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，結合四川省實際，4部門修訂《四川省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》，現(xiàn)公開發(fā)布。

　　本辦法自2024年2月1日起施行，有效期5年。四川省生態(tài)環(huán)境廳四川省自然資源廳四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳四川省林業(yè)和草原局《關于印發(fā)〈四川省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法〉的通知》(川環(huán)發(fā)〔2018〕89號)同時廢止。

　　在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)用地土壤污染防治相關活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

全文如下：

四川省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法

　　第一條　為加強全省農(nóng)用地土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，保護農(nóng)用地土壤環(huán)境，管控農(nóng)用地土壤環(huán)境風險，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《四川省土壤污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)用地土壤污染防治相關活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　前款農(nóng)用地土壤污染防治相關活動，是指對農(nóng)用地開展的土壤污染預防、土壤污染狀況調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量類別劃分、分類管理等活動。

　　農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。

　　第三條　省、市級生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門，在各自職責范圍內(nèi)對農(nóng)用地土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。

　　第四條從事農(nóng)用地開發(fā)利用活動或者生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織和個人，應當采取有效措施，防止農(nóng)用地土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔責任。

　　第五條省級生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)和草原等主管部門建立全省農(nóng)用地土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫。各級生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門應當按照國家有關規(guī)定，加強農(nóng)用地土壤環(huán)境管理信息統(tǒng)計工作，健全農(nóng)用地土壤環(huán)境管理信息檔案，定期將農(nóng)用地分類管理、農(nóng)業(yè)投入品使用及回收、農(nóng)業(yè)綠色防控、風險管控和修復等有關信息上傳至四川省土壤環(huán)境信息管理平臺(以下簡稱信息管理平臺)，實行部門信息共享。

　　省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責統(tǒng)一發(fā)布全省農(nóng)用地土壤環(huán)境信息，將涉及主要食用農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的重大土壤環(huán)境信息，及時通報農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、衛(wèi)生健康和食品安全主管部門。

　　第六條　排放重金屬及有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位應當采取有效措施，確保廢水、廢氣排放和固體廢物處理、處置符合國家有關規(guī)定要求，定期開展土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測，強化土壤環(huán)境污染治理及風險管控。

　　第七條各級生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門，持續(xù)推進農(nóng)用地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)、歷史遺留固體廢物堆場等重點區(qū)域排查，對發(fā)現(xiàn)問題及時開展整治，防止對周邊農(nóng)用地土壤造成污染。

　　第八條農(nóng)用地周邊尾礦庫、未納入尾礦庫管理的固體廢物堆場、廢棄礦井的運營或管理單位，應當按照規(guī)定開展土壤、地下水等污染狀況調(diào)查評估、風險管控和修復。產(chǎn)生、貯存、運輸、利用尾礦等固體廢物的單位，應當采取措施，防止揚散、流失、滲漏對周邊農(nóng)用地土壤造成污染。

　　第九條規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的單位和個人，應當按照相關規(guī)范要求，配套與養(yǎng)殖規(guī)模、處理工藝相適應的消納用地，配備必要的糞污收集、貯存、處理和利用設施或者委托從事廢棄物綜合利用和無害化處理服務的單位代為處置，確保污染物穩(wěn)定達標排放。規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖的單位和個人，應當履行畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物資源化利用的主體責任，防止畜禽養(yǎng)殖活動對農(nóng)用地土壤造成污染。

　　第十條各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，加強農(nóng)藥、化肥使用指導和使用總量控制，督促指導農(nóng)膜使用者及時回收田間廢舊農(nóng)膜，不得隨意棄置、掩埋或焚燒。

　　鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取下列措施：

　　(一)使用低毒、低殘留農(nóng)藥及先進噴施技術；

　　(二)使用綠色、高效肥料及先進施肥方式；

　　(三)采用測土配方施肥、有機肥替代部分化肥等科學施肥技術，生物防治等病蟲害綠色防控技術；

　　(四)使用全生物降解農(nóng)膜；

　　(五)移除安全利用類耕地產(chǎn)出的秸稈；

　　(六)按照規(guī)定對酸性土壤等進行改良。

　　第十一條　省級生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)和草原等主管部門建立農(nóng)用地土壤污染狀況定期調(diào)查制度，按照國家農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查工作部署，制定全省調(diào)查工作方案并組織實施。

　　第十二條　省級生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門建立全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，結合國家農(nóng)用地土壤監(jiān)測總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，制定監(jiān)測方案并組織實施。每一至三年完成一輪土壤環(huán)境風險監(jiān)控點位監(jiān)測，每五年完成一輪土壤環(huán)境背景點位和基礎點位監(jiān)測，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況與變化趨勢，有關監(jiān)測結果應當及時上傳至信息管理平臺。對監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)異常的，應當開展加密監(jiān)測及土壤污染風險源排查。

　　農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位應當重點布設在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、安全利用類和嚴格管控類耕地集中區(qū)以及污染風險較大的農(nóng)用地等區(qū)域。其中污染風險較大的農(nóng)用地包括：

　　(一)產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品污染物含量超標的；

　　(二)作為或者曾作為污水灌溉區(qū)的；

　　(三)用于或者曾用于規(guī)?；B(yǎng)殖，固體廢物堆放、填埋的；

　　(四)曾作為工礦用地或者發(fā)生過重大、特大污染事故的；

　　(五)土壤污染重點監(jiān)管單位及涉重工業(yè)園區(qū)、固體廢物堆場等周邊的；

　　(六)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。

　　市級生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門，根據(jù)工作需要，布設地方農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。有關監(jiān)測結果應當及時上傳至信息管理平臺。

　　第十三條　對土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風險的農(nóng)用地地塊，縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門進行土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染狀況調(diào)查報告應當主要包括地塊基本信息、污染類型、污染來源、污染物含量是否超過農(nóng)用地土壤污染風險管控標準等內(nèi)容。調(diào)查報告應當上傳至信息管理平臺。

　　對土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過農(nóng)用地土壤污染風險管控標準的，縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門開展土壤污染風險評估，按照評估結果實施農(nóng)用地分類管理。土壤污染風險評估報告應當主要包括污染物狀況、土壤和地下水污染范圍、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險、風險管控與修復的目標和基本要求等內(nèi)容。風險評估報告應當上傳至信息管理平臺。

　　市級生態(tài)環(huán)境主管部門應當對超標農(nóng)用地周邊可能造成污染的相關工礦企業(yè)開展監(jiān)測，分析農(nóng)用地超標與工礦企業(yè)的關系，監(jiān)測結果作為環(huán)境執(zhí)法、風險預警和污染責任認定的依據(jù)。監(jiān)測結果應當上傳至信息管理平臺。

　　第十四條　各級生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測，定期開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等優(yōu)先保護類耕地以及污染風險較大耕地的灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。監(jiān)測結果應當上傳至信息管理平臺。

　　第十五條排放鎘等重金屬的企業(yè)，應當依法對周邊大氣鎘等重金屬沉降及耕地土壤重金屬含量進行定期監(jiān)測，評估大氣重金屬沉降造成耕地土壤中鎘等重金屬累積的風險。

　　第十六條　各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應當根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況，組織實施農(nóng)用地土壤與農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測和風險評估。根據(jù)監(jiān)測和風險評估結果，優(yōu)化調(diào)整安全利用措施。各類監(jiān)測結果應當上傳至信息管理平臺。

　　第十七條　省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況普查、詳查等成果，按照相關標準、技術規(guī)范，組織開展全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作并動態(tài)更新。

　　未利用地、復墾土地等擬開墾為耕地的，應當根據(jù)國家、省相關法律法規(guī)要求，開展土壤污染狀況調(diào)查并進行分類管理。

　　鼓勵有條件的地區(qū)逐步開展林地、草地等農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分等工作。

　　第十八條永久基本農(nóng)田集中區(qū)域內(nèi)禁止新建有可能造成土壤污染的企業(yè)和其他設施，已經(jīng)建成的相關企業(yè)應當按照有關規(guī)定限期關閉拆除。

　　第十九條　縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應當根據(jù)農(nóng)用地土壤安全利用相關技術規(guī)范要求，結合農(nóng)用地污染狀況，因地制宜組織制定并落實受污染農(nóng)用地安全利用方案，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。

　　第二十條　縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應當對嚴格管控類農(nóng)用地提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議，并報本級地方人民政府批準后實施。

　　有關部門應當對嚴格管控類農(nóng)用地采取調(diào)整種植結構、輪作休耕、輪牧休牧、秸稈離田等風險管控措施，并給予相應的政策支持。

　　第二十一條　需要實施修復的農(nóng)用地，土壤污染責任人應當編制修復方案，報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門備案并實施；土壤污染責任人滅失的，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應當會同自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門組織制定并落實土壤修復方案。修復方案應當包括地下水污染防治的內(nèi)容，并上傳至信息管理平臺。

　　第二十二條農(nóng)用地土壤污染風險管控與修復完成后，土壤污染責任人應當按照要求對風險管控與修復效果進行評估，效果評估報告報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門備案。

　　第二十三條各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應當會同自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門對安全利用類和嚴格管控類農(nóng)用地安全利用措施落實情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十四條　本辦法自2024年2月1日起施行，有效期5年。四川省生態(tài)環(huán)境廳四川省自然資源廳四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳四川省林業(yè)和草原局《關于印發(fā)〈四川省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法〉的通知》(川環(huán)發(fā)〔2018〕89號)同時廢止。

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