河南省首部地市消防條例《鄭州市消防條例》于1月1日起施行

　　2023年9月28日，河南省十四屆人大常委會第十五次會議審查批準《鄭州市消防條例》,于2024年1月1日實施?！多嵵菔邢罈l例》是我省首部地市消防條例，也是全省第一部綜合性地市消防法規(guī)，模范效應和引領作用突出。該條例是在《消防法》修訂、深化消防執(zhí)法改革和消防救援隊伍改制轉隸的重大歷史背景下制定的，將法理支撐和體制改革融合貫通，對公共消防安全、消防救援事業(yè)意義重大，為鄭州都市圈建設提供了消防法治保障。
 

　　順應改革發(fā)展，夯實消防安全基礎
 

　　《條例》對消防安全責任、基層基礎力量等作出明確規(guī)定。深化體制改革成效。明確政府將消防工作納入網(wǎng)格化基層治理體系；消防救援機構消防安全綜合監(jiān)管職能，依法開展綜合性消防救援、消防監(jiān)督檢查和火災事故調(diào)查處理等相關工作；有關部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，依法做好本行業(yè)、本領域的消防工作。增強基層消防力量。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應當設立消防安全服務中心，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊；村(居)民委員會建立志愿消防隊；機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位根據(jù)需要建立專職消防隊或者志愿消防隊。加強消防設施建設。規(guī)定各級政府根據(jù)需要建設消防科普基地、消防體驗館和消防主題公園等公益性消防宣傳教育場所；合理規(guī)劃建設消防站建設；建立滅火救援裝備和物資儲備制度，配強滅火救援特種裝備。
 

　　遵循良法善治，賦能基層消防治理
 

　　《條例》對《消防法》《河南省消防條例》進行了細化和補充。突出人員密集場所管理。條例總結火災事故經(jīng)驗教訓，對生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所、人員密集場所、勞動密集型企業(yè)以及農(nóng)家樂、民宿等規(guī)定了相應措施，為相關場所治理、亂點行為管理、鄉(xiāng)村振興安全發(fā)展提供指引。細化消防工作要求。規(guī)定市政公共消火栓建設資料由城市管理部門與消防救援機構等單位實行共享，建設經(jīng)費納入市政道路建設總投資，維修、養(yǎng)護費用納入財政預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會應當加強農(nóng)村消防水源建設。統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)村住宅區(qū)，應當按照相關技術規(guī)范要求設置消防設施。規(guī)定各類單位應當強化消防安全培訓演練，并細化了具體實施要求，著力提升單位自防自救能力。補充設定行政處罰。補充設定人員密集場所未按要求使用裝修裝飾材料，發(fā)生火災的單位和相關人員未按要求保護現(xiàn)場、接受事故調(diào)查的違法行為的相應處罰。
 

　　強化政策支撐，增強消防法治保障
 

　　《條例》為創(chuàng)新監(jiān)管、委托執(zhí)法、隊伍保障提供了法規(guī)依據(jù)。創(chuàng)新監(jiān)管方式。規(guī)定政府及其有關部門應當推進消防數(shù)據(jù)應用平臺建設，推動大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術在火災預防、應急救援等方面的應用。運用現(xiàn)代信息技術進行消防安全信息采集、監(jiān)測、預警的，不替代單位承擔消防安全主體責任。提供支撐指引。規(guī)定新興行業(yè)、領域的消防安全監(jiān)督管理職責不明確的，由政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門。對于適合通過市場化方式提供的消防安全服務事項，可以按照政府購買服務有關規(guī)定實施。消防救援機構可以依法委托符合條件的組織實施行政處罰。保障隊伍發(fā)展。明確將政府專職消防隊建設經(jīng)費、人員經(jīng)費、日常運行業(yè)務經(jīng)費等納入同級財政預算，建立隊員工資待遇動態(tài)調(diào)整機制；規(guī)定村(居)民委員會建立志愿消防隊的，縣級政府應當支持并給予適當?shù)慕?jīng)濟補助；規(guī)定政府將國家綜合性消防救援隊伍及人員納入地方表彰和獎勵范圍，將落實消防救援人員工資待遇、傷亡撫恤、家屬隨調(diào)、子女教育、住房保障、看病就醫(yī)等優(yōu)待政策上升為法規(guī)保障。