河南省首部地市消防條例《鄭州市消防條例》于1月1日起施行

　　2023年9月28日，河南省十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審查批準(zhǔn)《鄭州市消防條例》,于2024年1月1日實(shí)施。《鄭州市消防條例》是我省首部地市消防條例，也是全省第一部綜合性地市消防法規(guī)，模范效應(yīng)和引領(lǐng)作用突出。該條例是在《消防法》修訂、深化消防執(zhí)法改革和消防救援隊(duì)伍改制轉(zhuǎn)隸的重大歷史背景下制定的，將法理支撐和體制改革融合貫通，對(duì)公共消防安全、消防救援事業(yè)意義重大，為鄭州都市圈建設(shè)提供了消防法治保障。
 

　　順應(yīng)改革發(fā)展，夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)
 

　　《條例》對(duì)消防安全責(zé)任、基層基礎(chǔ)力量等作出明確規(guī)定。深化體制改革成效。明確政府將消防工作納入網(wǎng)格化基層治理體系；消防救援機(jī)構(gòu)消防安全綜合監(jiān)管職能，依法開展綜合性消防救援、消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故調(diào)查處理等相關(guān)工作；有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，依法做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的消防工作。增強(qiáng)基層消防力量。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立消防安全服務(wù)中心，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)；村(居)民委員會(huì)建立志愿消防隊(duì)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位根據(jù)需要建立專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)。加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。規(guī)定各級(jí)政府根據(jù)需要建設(shè)消防科普基地、消防體驗(yàn)館和消防主題公園等公益性消防宣傳教育場(chǎng)所；合理規(guī)劃建設(shè)消防站建設(shè)；建立滅火救援裝備和物資儲(chǔ)備制度，配強(qiáng)滅火救援特種裝備。
 

　　遵循良法善治，賦能基層消防治理
 

　　《條例》對(duì)《消防法》《河南省消防條例》進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充。突出人員密集場(chǎng)所管理。條例總結(jié)火災(zāi)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)以及農(nóng)家樂、民宿等規(guī)定了相應(yīng)措施，為相關(guān)場(chǎng)所治理、亂點(diǎn)行為管理、鄉(xiāng)村振興安全發(fā)展提供指引。細(xì)化消防工作要求。規(guī)定市政公共消火栓建設(shè)資料由城市管理部門與消防救援機(jī)構(gòu)等單位實(shí)行共享，建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入市政道路建設(shè)總投資，維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村消防水源建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)村住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置消防設(shè)施。規(guī)定各類單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化消防安全培訓(xùn)演練，并細(xì)化了具體實(shí)施要求，著力提升單位自防自救能力。補(bǔ)充設(shè)定行政處罰。補(bǔ)充設(shè)定人員密集場(chǎng)所未按要求使用裝修裝飾材料，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員未按要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、接受事故調(diào)查的違法行為的相應(yīng)處罰。
 

　　強(qiáng)化政策支撐，增強(qiáng)消防法治保障
 

　　《條例》為創(chuàng)新監(jiān)管、委托執(zhí)法、隊(duì)伍保障提供了法規(guī)依據(jù)。創(chuàng)新監(jiān)管方式。規(guī)定政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援等方面的應(yīng)用。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行消防安全信息采集、監(jiān)測(cè)、預(yù)警的，不替代單位承擔(dān)消防安全主體責(zé)任。提供支撐指引。規(guī)定新興行業(yè)、領(lǐng)域的消防安全監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。對(duì)于適合通過市場(chǎng)化方式提供的消防安全服務(wù)事項(xiàng)，可以按照政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施。消防救援機(jī)構(gòu)可以依法委托符合條件的組織實(shí)施行政處罰。保障隊(duì)伍發(fā)展。明確將政府專職消防隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立隊(duì)員工資待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；規(guī)定村(居)民委員會(huì)建立志愿消防隊(duì)的，縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)支持并給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助；規(guī)定政府將國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍及人員納入地方表彰和獎(jiǎng)勵(lì)范圍，將落實(shí)消防救援人員工資待遇、傷亡撫恤、家屬隨調(diào)、子女教育、住房保障、看病就醫(yī)等優(yōu)待政策上升為法規(guī)保障。