吉林《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法銜接工作的指導(dǎo)意見》新聞發(fā)布會實(shí)錄

　　省委宣傳部新聞發(fā)布處處長  賈鵬鋒：
 

　　各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。
 

　　為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，凝聚行政執(zhí)法與司法力量，構(gòu)建“一體化”法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作格局，近期，省委政法委會同省法院、省檢察院、省生態(tài)環(huán)境廳等15個部門、單位聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法銜接工作的指導(dǎo)意見》。今天，我們邀請了省委政法委副書記張玉龍先生，向大家詳細(xì)介紹《指導(dǎo)意見》有關(guān)情況。共同出席發(fā)布會的還有省高級人民法院副院長宮斌先生、省人民檢察院檢察委員會專職委員劉艷華女士、省公安廳副廳長張慧華先生、省生態(tài)環(huán)境廳副廳長韓良先生，他們將回答大家感興趣的問題，請各媒體對本次新聞發(fā)布會的內(nèi)容給予充分關(guān)注和深入報道。
 

　　首先請張玉龍先生介紹情況。
 

　　省委政法委副書記 張玉龍：
 

　　黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)，要堅持系統(tǒng)觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態(tài)環(huán)境問題采取有力措施，不斷增強(qiáng)各項工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
 

　　近年來，省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，將司法保護(hù)納入“大環(huán)保”工作格局，全省各級政法機(jī)關(guān)和負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職能部門不斷強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，創(chuàng)造性開展工作，探索形成“府院聯(lián)動”、環(huán)境協(xié)同治理等制度機(jī)制，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法銜接取得了顯著成效。但是，我們也清醒地看到，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和司法銜接工作還存在諸多問題，亟待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。
 

　　為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，凝聚行政執(zhí)法與司法力量，構(gòu)建“一體化”法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作格局，省委政法委堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同治理，統(tǒng)籌推動行政執(zhí)法與司法銜接工作。今年以來，我們組織有關(guān)單位深入調(diào)查研究，通過召開座談會、調(diào)查問卷等多種方式聽取征求各方面的意見建議。在此基礎(chǔ)上，與省生態(tài)環(huán)境廳等15家單位聯(lián)合起草印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法銜接工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。這是生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職能部門與司法機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的一項重要舉措，也是織密生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治網(wǎng)絡(luò)的一項重大舉措。
 

　　《指導(dǎo)意見》主要包括總體要求、銜接主體內(nèi)容、健全完善銜接機(jī)制、強(qiáng)化保障措施等四部分內(nèi)容，涵蓋六大方面十六項重點(diǎn)銜接事項、五個銜接機(jī)制和四項保障措施。主要特點(diǎn)為：一是進(jìn)一步拓展和豐富銜接工作范圍?！吨笇?dǎo)意見》將銜接范圍從刑事司法拓展到立法源頭、推進(jìn)重大改革、打擊違法犯罪、預(yù)防化解糾紛、提供技術(shù)服務(wù)、社會普法教育等六大方面，強(qiáng)化共同參與、良性互動，充分展現(xiàn)銜接任務(wù)的協(xié)同性、預(yù)防性、修復(fù)性。通過銜接范圍的拓展，負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職能的部門展現(xiàn)職責(zé)擔(dān)當(dāng)，樹立整體銜接觀念，堅持系統(tǒng)銜接思維，在更高層次、更廣領(lǐng)域、更強(qiáng)保護(hù)力度下開展銜接工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)全方位、立體化、閉環(huán)式“一體銜接”，用最嚴(yán)格法治最嚴(yán)密制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。二是進(jìn)一步探索和解決當(dāng)前銜接工作中主要問題?！吨笇?dǎo)意見》明確規(guī)定人民法院要深入推進(jìn)環(huán)境資源案件跨區(qū)域集中管轄改革，加強(qiáng)審判力量專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)；檢察機(jī)關(guān)要規(guī)范生態(tài)檢察案件辦理流程，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟制度改革；公安機(jī)關(guān)要落實(shí)辦案主體責(zé)任，依法辦理生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件，推動證據(jù)材料共享使用、加強(qiáng)涉案物品處置協(xié)作配合。同時，及時提出意見建議，全面提升生態(tài)環(huán)境依法保護(hù)水平。三是進(jìn)一步整合和暢通銜接工作機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)行“府院聯(lián)動”機(jī)制和“環(huán)境治理司法協(xié)同中心”作用，對生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和司法銜接工作機(jī)制進(jìn)行深化細(xì)化。明確各職能單位立足職能定位，按照“誰主責(zé)、誰牽頭”原則，突出關(guān)口前移、密切協(xié)作、強(qiáng)化協(xié)同、依法參與，體現(xiàn)銜接的主動性、及時性、緊密性。鼓勵各職能單位探索銜接模式，優(yōu)化工作方法，提高能力、匯聚合力、激發(fā)動力，加快形成反應(yīng)迅速、務(wù)實(shí)高效的銜接工作格局，保障銜接工作常態(tài)化運(yùn)行，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。
 

　　下一步，我們將用好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法和司法銜接工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跨部門合作，深化信息共享，及時總結(jié)評估銜接工作成效，推動全省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和司法銜接工作不斷向縱深發(fā)展，用生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助力吉林高質(zhì)量發(fā)展！同時，也歡迎廣大媒體朋友廣泛宣傳，為實(shí)現(xiàn)“一體化”法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境營造良好的社會輿論氛圍。
 

　　法治日報：近年來，我省公安機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法銜接方面取得了哪些工作成效？就貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》將采取哪些工作舉措？
 

　　省公安廳副廳長 張慧華：
 

　　省公安廳黨委高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，特別是在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會和吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會召開以后，省公安廳迅速召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話精神和會議精神，研究打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪的具體舉措，并部署全省各級公安機(jī)關(guān)切實(shí)提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，密切與相關(guān)部門的協(xié)作配合，依法嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪活動。今年10月，省公安廳與省生態(tài)環(huán)境廳成立了我省首個生態(tài)環(huán)境保護(hù)警務(wù)聯(lián)動辦公室，公安機(jī)關(guān)與生態(tài)環(huán)境部門共同進(jìn)駐，常態(tài)化開展聯(lián)合辦公，有效發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，形成打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪的工作合力。
 

　　此次《指導(dǎo)意見》的出臺，是我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想、加快推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省、促進(jìn)“美麗吉林”建設(shè)的又一有力舉措，有效凝聚整合行政執(zhí)法與司法力量，切實(shí)構(gòu)建全省“一體化”法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作格局?！吨笇?dǎo)意見》就打擊違法犯罪方面的銜接工作還進(jìn)行了特別強(qiáng)調(diào)，明確要求各部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)流域、區(qū)域、環(huán)境敏感目標(biāo)的聯(lián)合保護(hù)協(xié)作；加強(qiáng)案件線索移送和調(diào)查處理的銜接；加強(qiáng)證據(jù)材料的共享與使用；加強(qiáng)涉案物品處置的協(xié)作配合。
 

　　下一步，全省公安機(jī)關(guān)將牢牢把握此次指導(dǎo)意見出臺的有利契機(jī)，嚴(yán)格按照指導(dǎo)意見規(guī)定要求，深化協(xié)作配合，切實(shí)形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作合力。一是重拳出擊，強(qiáng)化破案攻堅。省公安廳將堅持“主動警務(wù)”的工作理念，繼續(xù)以“昆侖”專項行動為主線，持續(xù)部署全省各級公安機(jī)關(guān)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、緊盯重要行業(yè)，按照“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”的偵辦要求，追根溯源、循線深挖，堅決查處組織者、經(jīng)營者、獲利者，堅決斬斷違法犯罪利益鏈條。二是緊密配合，凝聚工作合力。省公安廳將堅持“協(xié)同警務(wù)”“融合警務(wù)”的工作理念，不斷加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源等部門和檢法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，定期召開聯(lián)席會議，互相通報工作情況，進(jìn)一步健全完善信息共享、檢驗鑒定、聯(lián)合檢查等合作機(jī)制，并針對不同行業(yè)領(lǐng)域開展專項聯(lián)合打擊整治行動。三是廣泛宣傳，營造良好氛圍。省公安廳將堅持“預(yù)防警務(wù)”的工作理念，堅持正面宣傳與教育警示相結(jié)合、日常宣傳與重要節(jié)點(diǎn)集中宣傳相結(jié)合，利用報紙、網(wǎng)站和微信公眾號等多種載體對公安機(jī)關(guān)打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪活動開展廣泛宣傳。通過公布典型案例、舉報電話等方式，充分發(fā)動人民群眾積極參與，對違法犯罪分子形成強(qiáng)大震懾，進(jìn)一步彰顯公安機(jī)關(guān)捍衛(wèi)百姓民生、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心和態(tài)度。
 

　　大公報：我省檢察機(jī)關(guān)具體是如何開展生態(tài)檢察工作的，在工作中如何實(shí)現(xiàn)提高生態(tài)檢察辦案質(zhì)效與落實(shí)行政執(zhí)法和司法銜接工作的有機(jī)統(tǒng)一？
 

　　省檢察院檢察委員會專職委員 劉艷華：
 

　　近年來，我省檢察機(jī)關(guān)主動擔(dān)負(fù)起新時代更重政治責(zé)任、法治責(zé)任、檢察責(zé)任，全面落實(shí)府院聯(lián)動、“河湖長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，出臺了一體履職、綜合履職、能動履職的工作意見，增補(bǔ)了綜合履職率考核指標(biāo)，全面充分履行刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察職能，深化生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法銜接，不斷推動生態(tài)檢察工作取得新成效。
 

　　一、聚集重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷提高生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作質(zhì)效
 

　　一是持續(xù)推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)“兩打”專項整治行動。農(nóng)安縣檢察院第一檢察部、四平市鐵東區(qū)檢察院檢察官王志輝被生態(tài)環(huán)境部、最高檢、公安部評為2022年“兩打”專項行動表現(xiàn)突出集體和個人。今年，汪清縣檢察院在辦理陽某等11人污染環(huán)境案中，積極與環(huán)境資源主管部門配合，落實(shí)恢復(fù)性司法措施，促成犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，支付環(huán)境污染修復(fù)賠償金24萬元。
 

　　二是深化土地執(zhí)法領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作，依法制發(fā)檢察建議，一體強(qiáng)化法律監(jiān)督和協(xié)作配合，與法院、相關(guān)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)履職互動，同向發(fā)力，提升了自然資源保護(hù)力度。
 

　　三是結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，圍繞江河湖泊水資源保護(hù)、黑土地保護(hù)、濕地保護(hù)、森林草原保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域公益訴訟專項監(jiān)督工作，促進(jìn)提升我省森林、草原、濕地、河湖等自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)功能。
 

　　二、完善協(xié)作機(jī)制，不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體合力
 

　　一是強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合，長春林區(qū)、延邊州等多地檢察機(jī)關(guān)與公安、林草等部門強(qiáng)化辦案協(xié)作，聯(lián)合印發(fā)“復(fù)綠補(bǔ)種”指導(dǎo)意見，長春林區(qū)、延邊林區(qū)兩地建立了34個生態(tài)修復(fù)基地，補(bǔ)齊了生態(tài)修復(fù)“最后一公里”。
 

　　二是創(chuàng)新開展“司法+碳匯”試點(diǎn)。延邊林區(qū)檢察院與長白山森工集團(tuán)共同制定框架協(xié)議，創(chuàng)設(shè)“生態(tài)檢察+碳匯”機(jī)制，堅持“懲治犯罪是手段，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是目的”理念，把生態(tài)環(huán)境修復(fù)落到實(shí)處，各基層院設(shè)立“生態(tài)司法碳匯補(bǔ)償資金賬戶”8個、建立“生態(tài)司法碳匯補(bǔ)償林基地”7個。今年以來，已探索運(yùn)用“以碳代償”方式辦理涉林刑事案件65件67人，補(bǔ)償金額6.4萬余元。
 

　　三是建立社會各界力量參與環(huán)資保護(hù)的工作機(jī)制，推進(jìn)共建共治共享的生態(tài)保護(hù)格局。四平市檢察院邀請25名具有豐富黑土地保護(hù)及生態(tài)修復(fù)治理經(jīng)驗的專家人才擔(dān)任“特邀檢察官助理”，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件辦理提供智力支持。
 

　　三、加強(qiáng)改革研究，不斷完善生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)制度機(jī)制
 

　　一是深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送行政處罰案件的“反向銜接”，全省檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化辦理生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“反向銜接”案件，依法發(fā)出檢察意見，行政機(jī)關(guān)全部采納，現(xiàn)已做出行政處罰67件。
 

　　二是注重科技賦能，提升專業(yè)化監(jiān)督水平，建設(shè)公益訴訟監(jiān)督大數(shù)據(jù)模型6個，組建黑土地保護(hù)、外來物種治理等8個環(huán)資領(lǐng)域公益訴訟專業(yè)化辦案團(tuán)隊，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等科技裝備運(yùn)用，不斷強(qiáng)化科技支撐。
 

　　三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域典型案例培育，強(qiáng)化工作指引。今年以來，我省檢察機(jī)關(guān)共有9件生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟案件入選最高檢典型案例，被全國檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)。
 

　　下步，我省檢察機(jī)關(guān)將切實(shí)抓好《指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)，堅決履行好生態(tài)資源司法保護(hù)職能，會同各部門共同守護(hù)好吉林的綠水青山，為打造美麗吉林樣板貢獻(xiàn)更大的檢察力量！
 

　　吉林日報：《意見》提出要“深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域案件司法審判制度改革”，請省高院領(lǐng)導(dǎo)介紹一下，近年來圍繞生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)都開展了哪些工作？有哪些亮點(diǎn)和舉措？下一步將如何推進(jìn)？
 

　　省高院副院長 宮斌：
 

　　習(xí)近平總書記深刻指出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”，在2023年召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上再次強(qiáng)調(diào)“要始終堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。人民法院環(huán)境資源審判是生態(tài)環(huán)境法治工作的重要組成部分。全省法院始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和省委關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省政府的有力支持下，充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)職能作用，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，努力為建設(shè)人與自然和諧共生的社會主義現(xiàn)代化新吉林提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和保障。
 

　　2021年，依托府院聯(lián)動機(jī)制，省高院牽頭成立全國第一個省級環(huán)境治理司法協(xié)同中心，各地法院因地制宜探索建立跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制不斷完善。全省法院全部完成環(huán)境資源專業(yè)審判組織和審判團(tuán)隊建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“三合一”歸口審理，專業(yè)化審判隊伍建設(shè)不斷強(qiáng)化，專業(yè)化審判大格局基本形成。
 

　　2022年，為進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委建設(shè)“長春智慧法務(wù)區(qū)”的決策部署，不斷提升新時代吉林生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)水平，經(jīng)報最高人民法院、中共吉林省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室批復(fù)同意，省高院決定在長春鐵路運(yùn)輸中級法院設(shè)立長春環(huán)境資源法庭，并指定11家法院對全省環(huán)境資源案件進(jìn)行跨區(qū)域集中管轄，開展全省環(huán)境資源“1+10”案件管轄機(jī)制改革，于2022年9月26日正式施行。
 

　　自全省環(huán)境資源“1+10”案件管轄機(jī)制運(yùn)行以來，環(huán)境資源案件“三合一”歸口審理的聚合效用更加凸顯，環(huán)境資源審判專業(yè)化水平有效提升，環(huán)境司法與行政執(zhí)法的協(xié)同聯(lián)動能力持續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)、整體保護(hù)優(yōu)勢日益彰顯。
 

　　一是環(huán)境資源審判職能充分發(fā)揮。全省法院以環(huán)境司法專門化為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮審判職能作用，依法妥善審理各類環(huán)境資源案件。創(chuàng)新適用生態(tài)保護(hù)令、生態(tài)修復(fù)承諾書，實(shí)現(xiàn)刑事審判懲罰制裁功能與生態(tài)修復(fù)民事責(zé)任結(jié)合適用。堅決維護(hù)人民群眾環(huán)境利益，支持、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行污染防治和生態(tài)保護(hù)職責(zé)，引導(dǎo)市場主體承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任、社會責(zé)任。貫徹協(xié)同性、預(yù)防性、公益性、修復(fù)性司法理念，推動構(gòu)建“恢復(fù)性環(huán)境司法實(shí)踐+社會化綜合治理”審判執(zhí)行機(jī)制，建立生態(tài)修復(fù)基地12個，切實(shí)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。
 

　　二是服務(wù)生態(tài)強(qiáng)省大局堅定有力。開展黑土地保護(hù)專項司法行動，依托“法官進(jìn)網(wǎng)格”工作機(jī)制，積極打造“田間法庭”，設(shè)置黑土地保護(hù)司法服務(wù)點(diǎn)26個；加強(qiáng)重點(diǎn)流域跨區(qū)域司法協(xié)作，持續(xù)推進(jìn)省內(nèi)松花江流域跨區(qū)域司法保護(hù)協(xié)作，建立鴨綠江流域跨省司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制；提升國家公園保護(hù)協(xié)作水平，與東北虎豹國家公園管理局共建東北虎豹國家公園司法保護(hù)基地，與10余家高院共同建立國家公園司法保護(hù)聯(lián)盟；完善環(huán)境治理協(xié)同保護(hù)格局，持續(xù)推進(jìn)吉林省環(huán)境治理司法協(xié)同中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，三級法院普遍建立河湖長、林長、田長“四長”協(xié)作機(jī)制。
 

　　三是環(huán)境司法能力水平持續(xù)提升。推廣“全域通辦”工作經(jīng)驗，建成巡回審判點(diǎn)22個，深化智慧法院成果運(yùn)行，跨域?qū)徟斜忝駞f(xié)作機(jī)制逐步健全；建立環(huán)境資源專業(yè)人民陪審員庫、專家?guī)欤x任專業(yè)人民陪審員111人，專業(yè)化審判配套機(jī)制日益完善；定期舉辦環(huán)境資源審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，深入開展“長春環(huán)境資源審判論壇”活動，隊伍素質(zhì)能力不斷提高；通過召開新聞發(fā)布會、發(fā)布典型案例、公開審判、巡回審判、集中宣判、普法宣傳等多種方式，在世界環(huán)境日、全國生態(tài)日等重要時間節(jié)點(diǎn)廣泛開展環(huán)境保護(hù)法治宣傳，環(huán)境資源審判影響力顯著增強(qiáng)。
 

　　下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，落實(shí)落細(xì)《指導(dǎo)意見》，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境資源“1+10”案件管轄改革，不斷完善環(huán)境資源審判跨區(qū)域管轄審判體制，深入推進(jìn)環(huán)境資源審判專業(yè)化建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)與公安、檢察、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通配合，加快完善環(huán)境資源司法保護(hù)體系，努力把環(huán)境資源審判工作提高到新水平、新高度，為打造美麗中國吉林樣板、建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)吉林法院力量！
 

　　鳳凰網(wǎng)：《意見》把加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革作為加強(qiáng)改革任務(wù)銜接的重要內(nèi)容，請問生態(tài)環(huán)境部門，近年來我省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作是如何開展的，效果如何？下一步將從哪幾個方面發(fā)力推進(jìn)損害賠償工作？
 

　　省生態(tài)環(huán)境廳副廳長 韓良：
 

　　生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，是習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科學(xué)運(yùn)用和具體實(shí)踐。近年來，省委、省政府把生態(tài)環(huán)境損害賠償工作列為生態(tài)文明制度體系的重要改革任務(wù)、重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)容和重點(diǎn)督察方向，進(jìn)行統(tǒng)籌研究和部署。省政府、各市(州)人民政府作為賠償權(quán)利人，以實(shí)實(shí)在在的案例實(shí)踐為抓手，通過磋商和訴訟兩種手段嚴(yán)格追究賠償責(zé)任，嚴(yán)厲懲治和震攝環(huán)境違法行為，切實(shí)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，取得了積極進(jìn)展。主要做了4方面工作：
 

　　一是強(qiáng)化地方立法保障，不斷健全制度機(jī)制。將生態(tài)環(huán)境損害賠償內(nèi)容納入《吉林省危險廢物污染防治條例》《吉林省黑土地保護(hù)條例》《吉林省草原條例》等6部地方性法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，為依法推進(jìn)改革提供了堅實(shí)的法治保障。各地各部門圍繞案件線索篩查、損害鑒定評估、賠償磋商、公益訴訟等工作，累計出臺了30余個配套文件，剛剛印發(fā)的《指導(dǎo)意見》，也將損害賠償制度作為改革任務(wù)銜接的重要內(nèi)容，形成了科學(xué)合理的制度體系。
 

　　二是加強(qiáng)銜接配合聯(lián)動，形成合力不斷創(chuàng)新。開通省地共同推進(jìn)“直通車”。省生態(tài)環(huán)境廳與地方黨委政府建立重大事項溝通協(xié)商機(jī)制，將“推動重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)損害賠償”納入廳地合作重要內(nèi)容，共同探索“環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)”的實(shí)現(xiàn)路徑、經(jīng)驗?zāi)Ｊ健８骷壵毮懿块T與司法機(jī)關(guān)通過聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合調(diào)查研究、聯(lián)合幫扶指導(dǎo)、聯(lián)合會商磋商等形式，共同推動損害賠償制度向縱深發(fā)展。組建了省級生態(tài)環(huán)境損害評估專家?guī)?，全省共?家機(jī)構(gòu)取得生態(tài)環(huán)境損害賠償司法鑒定資質(zhì)，技術(shù)支撐能力顯著提高。
 

　　各地強(qiáng)化府院聯(lián)動，吉林市積極拓寬公眾參與渠道，針對非法盜挖和販賣泥炭土嚴(yán)重破壞黑土地案，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等召開聽證會，在訴訟前就修復(fù)和賠償達(dá)成一致，提高了索賠工作質(zhì)效；白城市在涉及黑土地公益訴訟中，對認(rèn)錯態(tài)度好、主動繳納懲罰性賠償金、履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的當(dāng)事人從輕或減輕刑事判決，發(fā)揮了正向引導(dǎo)的積極作用。
 

　　三是積極開展案例實(shí)踐，加深損害賠償共識。近年來，各地各部門重視程度和推進(jìn)力度逐步加大，按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》明確的十大渠道篩查案件線索，及時啟動索賠程序。目前，全省72個縣(市、區(qū))有66個開展了損害賠償案例實(shí)踐，覆蓋率達(dá)91.7%，“環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)”逐漸成為全社會共識。
 

　　四是探索多樣化責(zé)任承擔(dān)方式，生態(tài)環(huán)境修復(fù)成效顯著。長春、遼源、四平等地統(tǒng)籌考慮損害程度、責(zé)任人主觀過錯、企業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，探索勞務(wù)代償、替代修復(fù)等責(zé)任承擔(dān)方式，使責(zé)任人從“污染者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;守護(hù)者”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效應(yīng)和社會效應(yīng)的統(tǒng)一。通過全省案例實(shí)踐，已辦結(jié)案件涉及損害賠償金額今年新增4300余萬元，累計約1.17億元，累計修復(fù)地表水406.23萬立方米、農(nóng)田7.33萬平方米、森林69.91萬平方米，清理固體廢物近0.2萬噸，受損生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)，正向環(huán)境效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
 

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，圍繞“美麗吉林”建設(shè)，按照“法治化、規(guī)范化、科學(xué)化”要求，持續(xù)深化制度體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)索賠案例實(shí)踐，推動全省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作再上新臺階、取得新成效，為吉林全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破提供堅實(shí)的生態(tài)環(huán)境支撐。
 

　　中國吉林網(wǎng)：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，請問省委政法部門將從哪幾個方面落實(shí)《指導(dǎo)意見》？
 

　　省委政法委副書記 張玉龍：
 

　　省委政法委將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的重要講話精神，全面落實(shí)省委部署要求，推動全省各級政法機(jī)關(guān)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職能部門密切協(xié)作配合，在我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面形成合力，為全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作貢獻(xiàn)政法力量。我們要重點(diǎn)抓好五個方面工作。
 

　　一是抓好相關(guān)機(jī)制落實(shí)。以制定出臺的《指導(dǎo)意見》為抓手，推動全省各級政法機(jī)關(guān)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職能部門密切協(xié)作配合，形成有效銜接的工作機(jī)制。
 

　　二是加強(qiáng)案件執(zhí)法監(jiān)督。對涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法活動，省委政法委開展常態(tài)化執(zhí)法檢查、案件評查、案件督辦，全面準(zhǔn)確落實(shí)執(zhí)法司法責(zé)任制。
 

　　三是推動各級政法機(jī)關(guān)依法履職。各級政法機(jī)關(guān)要與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職能部門在線索移送、調(diào)查取證等方面密切配合，形成整體合力。
 

　　四是提高辦案人員能力水平。開展常態(tài)化政治輪訓(xùn)、全崗位練兵，最大限度在執(zhí)法司法活動中實(shí)現(xiàn)三個效果相統(tǒng)一。
 

　　五是做好正面宣傳引導(dǎo)。對破獲的重大案件及時曝光、宣傳，在全省上下營造濃厚的氛圍。
 

　　來源：吉林發(fā)布
 

　　編輯：張宇
 

　　原標(biāo)題：《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法銜接工作的指導(dǎo)意見》新聞發(fā)布會實(shí)錄