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《內(nèi)江市生活垃圾管理?xiàng)l例》發(fā)布 自2024年4月1日起施行

2023-12-16 14:04:41來(lái)源：內(nèi)江市人大網(wǎng) 閱讀量：76 評(píng)論

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導(dǎo)讀：近日，《內(nèi)江市生活垃圾管理?xiàng)l例》已經(jīng)審議通過(guò)，并將于2024年4月1日起施行。

 
內(nèi)江市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
(2023年第4號(hào))
 
　　《內(nèi)江市生活垃圾管理?xiàng)l例》已于2023年10月26日經(jīng)內(nèi)江市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)，2023年11月29日經(jīng)四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年4月1日起施行。
 
　　內(nèi)江市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 
　　2023年12月5日
 
內(nèi)江市生活垃圾管理?xiàng)l例
 
　　(2023年10月26日內(nèi)江市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò) 2023年11月29日四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn))
 
　　目 錄
 
　　第一章 總 則
 
　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)
 
　　第三章 源頭減量
 
　　第四章 分類(lèi)投放
 
　　第五章 清掃、收集、運(yùn)輸、處理
 
　　第六章 法律責(zé)任
 
　　第七章 附 則
 
　　第一章 總 則
 
　　第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾管理，實(shí)行生活垃圾分類(lèi)制度，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合內(nèi)江市實(shí)際，制定本條例。
 
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、源頭減量、分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。
 
　　本條例所稱(chēng)生活垃圾，是指日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
 
　　本市生活垃圾按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類(lèi)。
 
　　工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、園林綠化垃圾、動(dòng)物尸骸、糞便、市政污泥等，按照其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行管理。
 
　　第三條 生活垃圾管理工作遵循政府推動(dòng)、全民參與、因地制宜、科學(xué)管理的原則，逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。
 
　　第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)能力建設(shè)，健全管理系統(tǒng)，完善考評(píng)制度，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)預(yù)算。
 
　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾日常管理工作。
 
　　內(nèi)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)等市政府派出機(jī)構(gòu)做好本區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作。
 
　　第五條 市、縣(市、區(qū))城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查，并實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
 
　　政府相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生活垃圾管理工作。
 
　　第六條 農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾實(shí)行戶(hù)投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的方式，納入城鎮(zhèn)生活垃圾管理系統(tǒng)。
 
　　農(nóng)村家庭產(chǎn)生的廚余垃圾，因地制宜采用生物處理等方式就地或者集中處理。
 
　　第七條 市、縣(市、區(qū))城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾管理信息歸集、共享。
 
　　第八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)，增強(qiáng)公眾分類(lèi)意識(shí)。
 
　　各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)普及教育。
 
　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)管理公益宣傳和輿論引導(dǎo)。
 
　　第九條 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
 
　　第十條 市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定生活垃圾管理工作應(yīng)急預(yù)案。
 
　　生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案，并報(bào)縣(市、區(qū))人民政府城市管理行政主管部門(mén)備案。
 
　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)
 
　　第十一條 市、縣(市)城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制生活垃圾管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確定生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施布局和規(guī)模，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
 
　　第十二條 新建、改建或者擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用。
 
　　已有的生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾管理要求的，按照生活垃圾管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃予以改造。
 
　　第十三條 市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)就生活垃圾分類(lèi)收集容器的顏色、圖文標(biāo)識(shí)、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)等制定規(guī)范，并向社會(huì)公布。
 
　　第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所。
 
　　確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者縣(市、區(qū))城市管理行政主管部門(mén)商生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意后核準(zhǔn)，并按規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施、場(chǎng)所，采取有效措施，防止污染環(huán)境。
 
　　第三章 源頭減量
 
　　第十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，建立生活垃圾源頭減量機(jī)制，鼓勵(lì)使用再利用、可再生的產(chǎn)品，減少生活垃圾產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
 
　　第十六條 縣(市、區(qū))人民政府可以制定低附加值可回收物回收利用的扶持政策，引導(dǎo)、支持企業(yè)回收、利用廢塑料、廢玻璃、廢織物等低附加值可回收物。
 
　　第十七條 再生資源、物業(yè)管理、餐飲住宿、物流快遞等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量、分類(lèi)工作納入行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)并督促會(huì)員單位開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作。
 
　　第十八條 鼓勵(lì)餐飲合理消費(fèi)、凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，避免商品過(guò)度包裝，倡導(dǎo)綠色辦公。
 
　　依法禁止、限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。
 
　　第十九條 鼓勵(lì)單位、家庭和個(gè)人通過(guò)線上、線下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再利用。
 
　　第四章 分類(lèi)投放
 
　　第二十條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。
 
　　第二十一條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定在指定地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾：
 
　　(一)可回收物投放至可回收物收集容器、收集點(diǎn)或者交售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者;
 
　　(二)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交給有害垃圾回收站點(diǎn);
 
　　(三)廚余垃圾投放至廚余垃圾收集容器;
 
　　(四)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。
 
　　禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。
 
　　第二十二條 生活垃圾分類(lèi)投放實(shí)行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
 
　　(一)法人和非法人組織委托物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)人為管理責(zé)任人;自行負(fù)責(zé)辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生管理的，自行管理的單位為管理責(zé)任人;
 
　　(二)住宅小區(qū)委托物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)人為管理責(zé)任人;業(yè)主自行管理環(huán)境衛(wèi)生的，業(yè)主委員會(huì)為管理責(zé)任人，未成立業(yè)主委員會(huì)的，村(居)民委員會(huì)為管理責(zé)任人;
 
　　(三)風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)、客運(yùn)站、火車(chē)站、碼頭、影劇院、博物館、體育場(chǎng)館、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，管理單位為管理責(zé)任人;
 
　　(四)賓館、飯店、商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商用寫(xiě)字樓、食品加工場(chǎng)所及商鋪等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人;
 
　　(五)公路、城市道路、地下通道、公共水域等公共區(qū)域的管理單位為管理責(zé)任人;
 
　　(六)在建工程的施工單位、待建地塊的管理單位為管理責(zé)任人。
 
　　按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地縣(市、區(qū))城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定。
 
　　第二十三條 生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
 
　　(一)建立生活垃圾分類(lèi)投放日常管理制度，公告不同類(lèi)別生活垃圾的投放地點(diǎn)、方式等;
 
　　(二)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳，引導(dǎo)投放人分類(lèi)投放生活垃圾;
 
　　(三)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類(lèi)方法，規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)及收集容器，并加強(qiáng)維護(hù)管理，保持整潔完好，標(biāo)識(shí)統(tǒng)一;
 
　　(四)將已經(jīng)分類(lèi)的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運(yùn)輸;
 
　　(五)對(duì)不按照規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾或者翻揀、混合已分類(lèi)生活垃圾的行為予以勸告，勸告無(wú)效的，報(bào)告城市管理行政主管部門(mén)及時(shí)處理。
 
　　管理責(zé)任人履行職責(zé)時(shí)，相關(guān)單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
 
　　鼓勵(lì)管理責(zé)任人建立生活垃圾分類(lèi)投放的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)和引導(dǎo)投放人正確分類(lèi)投放生活垃圾。
 
　　第五章 清掃、收集、運(yùn)輸、處理
 
　　第二十四條 市、縣(市、區(qū))城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、運(yùn)輸和處理，可以通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理。
 
　　第二十五條 市、縣(市、區(qū))城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾清掃保潔制度，明確清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范、責(zé)任區(qū)劃分等。
 
　　國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、住宅小區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的有關(guān)規(guī)定做好清掃保潔工作。
 
　　從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)清掃服務(wù)合同履行相關(guān)義務(wù)。
 
　　第二十六條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
 
　　(一)根據(jù)生活垃圾的類(lèi)別、數(shù)量、作業(yè)時(shí)間等要求，配備相應(yīng)的運(yùn)輸車(chē)輛和作業(yè)人員;
 
　　(二)使用密閉運(yùn)輸車(chē)輛，保持車(chē)輛外觀整潔，車(chē)身噴涂明顯的生活垃圾類(lèi)別標(biāo)識(shí)，為運(yùn)輸車(chē)輛安裝定位和監(jiān)控設(shè)備，并與市、縣(市、區(qū))生活垃圾分類(lèi)管理信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng);
 
　　(三)與管理責(zé)任人協(xié)商確定收集、運(yùn)輸時(shí)間，對(duì)可回收物、有害垃圾和大件生活垃圾實(shí)行預(yù)約或者定期收集、運(yùn)輸;
 
　　(四)對(duì)有害垃圾收集至回收站點(diǎn)后，按照危險(xiǎn)廢物管理的規(guī)定進(jìn)行處理;
 
　　(五)對(duì)廚余垃圾和其他垃圾實(shí)行定點(diǎn)收集;
 
　　(六)建立管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄生活垃圾來(lái)源、類(lèi)別、數(shù)量、去向等情況，并定期向城市管理行政主管部門(mén)報(bào)告;
 
　　(七)發(fā)現(xiàn)管理責(zé)任人交付的生活垃圾不符合分類(lèi)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求改正;拒不改正的，向城市管理行政主管部門(mén)報(bào)告;
 
　　(八)將生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)、處理場(chǎng)所，不得將已分類(lèi)的生活垃圾混裝混運(yùn)，不得在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。
 
　　第二十七條 生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
 
　　(一)配備相應(yīng)處理設(shè)施及管理人員，保證設(shè)施正常運(yùn)行;
 
　　(二)安裝生活垃圾處理計(jì)量和監(jiān)控設(shè)備;
 
　　(三)建立管理臺(tái)賬，記錄每日處理生活垃圾的來(lái)源、類(lèi)別、數(shù)量、處理方式等情況;
 
　　(四)發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸單位交付的生活垃圾不符合分類(lèi)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求改正;拒不改正的，報(bào)告城市管理行政主管部門(mén)及時(shí)處理;
 
　　(五)不得將已分類(lèi)的生活垃圾混合處理;
 
　　(六)按照規(guī)定對(duì)生活垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等進(jìn)行處理，依法向社會(huì)公開(kāi)主要污染物排放數(shù)據(jù)及環(huán)境影響監(jiān)測(cè)信息。
 
　　第二十八條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類(lèi)處理：
 
　　(一)可回收物由再生資源回收經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資源化利用;
 
　　(二)有害垃圾采用無(wú)害化方式處理，其中，屬于危險(xiǎn)廢物的，交由具有危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行無(wú)害化處理;
 
　　(三)廚余垃圾采用生化處理等方式進(jìn)行資源化利用、無(wú)害化處理;
 
　　(四)其他垃圾采用焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行無(wú)害化處理;
 
　　(五)大件生活垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分揀、拆解，不能資源化利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理。
 
　　第六章 法律責(zé)任
 
　　第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
 
　　第三十條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，未在指定的地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五十元罰款。
 
　　違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款，沒(méi)收違法所得。
 
　　第三十一條 違反本條例第二十三條規(guī)定，未公告不同類(lèi)別生活垃圾的投放地點(diǎn)、方式等，未規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)及收集容器的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上二千元以下的罰款。
 
　　第三十二條 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位違反本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得：
 
　　(一)收集、運(yùn)輸、處理單位未如實(shí)記錄生活垃圾來(lái)源、類(lèi)別、數(shù)量等情況的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;
 
　　(二)在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;
 
　　(三)運(yùn)輸、處理單位將已分類(lèi)的生活垃圾混合運(yùn)輸或者混合處理，情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
 
　　第三十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在生活垃圾分類(lèi)管理工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者所在單位責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，由上述部門(mén)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。
 
　　第七章 附 則
 
　　第三十四條 本條例中下列用語(yǔ)的含義：
 
　　(一)生活垃圾收集設(shè)施，包括收集站點(diǎn)、場(chǎng)地、收集亭、垃圾房等設(shè)施。
 
　　(二)生活垃圾收集容器，包括廢物箱、垃圾桶、垃圾箱等。
 
　　(三)大件生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的，重量超過(guò)5公斤或者體積超過(guò)0.2立方米或者長(zhǎng)度超過(guò)1米，且整體性強(qiáng)、需要拆解處理的廢舊家具及其他生活廢棄物。
 
　　第三十五條 本條例自2024年4月1日起施行。
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