《合陽(yáng)縣集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施整治提升工作方案》政策解讀

　　《合陽(yáng)縣集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施整治提升工作方案》經(jīng)縣政府2023年第8次常務(wù)會(huì)議審議，2023年9月14日印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：
 

　　一、制定背景
 

　　2023年3月，陜西省生態(tài)環(huán)境廳舉辦了全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施分類整治提升工作培訓(xùn)視頻會(huì)，就生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)我省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)及管理情況進(jìn)行明查暗訪時(shí)所發(fā)現(xiàn)的設(shè)施未正常運(yùn)行、尾水不能達(dá)標(biāo)排放等問題進(jìn)行了通報(bào)，提出全省集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施(處理能力為20噸/日以上)分類整治提升工作，要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略部署，分批分類推進(jìn)未正常運(yùn)行設(shè)施整治提升工作，加快構(gòu)建“縣級(jí)政府主導(dǎo)+專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)運(yùn)維+生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境監(jiān)管”的農(nóng)村生活污水治理體系，全面提升設(shè)施運(yùn)行管護(hù)水平，為深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境提供有力支撐。指出分類整治提升工作要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、分類整治，突出重點(diǎn)、分批整改，嚴(yán)格銷號(hào)、注重實(shí)效的原則，同時(shí)明確了2023-2025年整治提升目標(biāo)要求。
 

　　二、制定依據(jù)及目標(biāo)
 

　　按照《陜西省集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施分類整治提升工作方案》《渭南市集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施分類整治提升工作方案》，結(jié)合縣域?qū)嶋H，提出我縣集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施整治提升目標(biāo)分別為：到2023年12月底，對(duì)因未建立運(yùn)維管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制造成未正常運(yùn)行的設(shè)施應(yīng)全部完成整改，對(duì)其他原因造成的未正常運(yùn)行的設(shè)施制定整治方案及整治計(jì)劃，集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)到65%以上；到2024年12月底，集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)到80%以上；到2025年12月底，集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)到90%以上，農(nóng)村生活污水治理成效顯著提升。
 

　　三、我縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施存在問題及原因剖析
 

　　通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)排查、實(shí)地訪談，截止2023年6月，縣域內(nèi)共有農(nóng)村生活污水末端設(shè)施96個(gè)，其中A/O處理站58、人工濕地25個(gè)，大三格化糞池13個(gè)，未正常運(yùn)行、未達(dá)到運(yùn)行條件的設(shè)施有50個(gè)，設(shè)施正常運(yùn)行率僅有52%。導(dǎo)致問題的主要因素表現(xiàn)在：由于縣域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施有農(nóng)村環(huán)境連片整治、貧困百村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治行動(dòng)、移民搬遷村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，由多個(gè)部門分別實(shí)施，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理等要求不統(tǒng)一，出現(xiàn)選址不當(dāng)自然損毀、設(shè)計(jì)能力高設(shè)施“吃不飽”、管網(wǎng)不完善污水收集率低、交接責(zé)任不明確職責(zé)不清等。
 

　　四、工作要求及保障
 

　　在農(nóng)村生活污水處理設(shè)施整治提升工作中，一是明確整治標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行收集、處理、排放等技術(shù)規(guī)范，充分考慮設(shè)施處理規(guī)模、尾水排放去向、環(huán)境敏感程度等因素原則上執(zhí)行《陜西省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB61/1227-2018)，避免出現(xiàn)因設(shè)計(jì)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)過高帶來(lái)的后期運(yùn)行困擾。二是落實(shí)主體責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真履行主體責(zé)任，綜合研判設(shè)施未正常運(yùn)行的原因，結(jié)合各自實(shí)際情況，要按照“先急后緩、先易后難”原則，突出重點(diǎn)、盡力而為、量力而行，合理安排整改時(shí)序，分年度有計(jì)劃地進(jìn)行整治提升。三是要健全運(yùn)維機(jī)制。要建立完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理體系，出臺(tái)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理制度及監(jiān)督考核辦法，明確農(nóng)村生活污水處理設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，夯實(shí)相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)和鎮(zhèn)村主體責(zé)任，構(gòu)建“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督”的“五有”農(nóng)村生活污水處理長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制。