近日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《重慶市“渝車出海”行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2027年，全市整車年出口量占全國整車年出口量的比重達(dá)10%；打造1—2家國內(nèi)領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車出口企業(yè)和品牌，企業(yè)海外工廠布局不斷完善；智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成較強(qiáng)的國際輻射能力，年出口金額超過1200億元。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《行動(dòng)計(jì)劃》從持續(xù)提升企業(yè)出口能力、積極完善出口通道、提升海外市場(chǎng)政策法規(guī)應(yīng)對(duì)能力、大力提升品牌影響力、不斷強(qiáng)化金融支持、持續(xù)推進(jìn)人才供給六個(gè)方面，提出17個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市“渝車出海”行動(dòng)計(jì)劃》的通知
渝府辦發(fā)〔2023〕89號(hào)
各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市“渝車出海”行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2023年11月25日
(此件公開發(fā)布)
重慶市“渝車出海”行動(dòng)計(jì)劃
為推動(dòng)重慶市汽車企業(yè)進(jìn)一步搶抓汽車出口發(fā)展機(jī)遇，深度融入全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈體系，助推國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，加快建設(shè)世界級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、發(fā)展目標(biāo)
加快建設(shè)全國領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車出口基地，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品出口向品牌及技術(shù)輸出等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)躍升。到2027年，全市整車年出口量占全國整車年出口量的比重達(dá)10%；打造1—2家國內(nèi)領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車出口企業(yè)和品牌，企業(yè)海外工廠布局不斷完善；智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成較強(qiáng)的國際輻射能力，年出口金額超過1200億元。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)持續(xù)提升企業(yè)出口能力。
1.支持整車企業(yè)全面深化海外戰(zhàn)略，將拓展國際市場(chǎng)放到更加重要的位置，持續(xù)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持整車企業(yè)加大各類適銷產(chǎn)品的研發(fā)推廣力度，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品和品牌結(jié)構(gòu)，面向亞洲、非洲、拉美等發(fā)展中地區(qū)，重點(diǎn)出口傳統(tǒng)燃油乘用車、載貨車及專用車產(chǎn)品；面向歐美和大洋洲等發(fā)達(dá)地區(qū)，重點(diǎn)出口高端智能網(wǎng)聯(lián)新能源乘用車產(chǎn)品以及新能源商用車產(chǎn)品。支持整車企業(yè)持續(xù)鞏固傳統(tǒng)燃油車市場(chǎng)，根據(jù)海外市場(chǎng)需求不斷提升傳統(tǒng)燃油車的生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平等，推動(dòng)產(chǎn)品更新?lián)Q代。同時(shí)，積極搶占智能網(wǎng)聯(lián)新能源乘用車、新能源商用車等新興市場(chǎng)，擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車整車出口規(guī)模。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委)
2.支持整車企業(yè)積極布局海外市場(chǎng)，通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、組建本地化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)等，完善海外銷售渠道。鼓勵(lì)整車企業(yè)加強(qiáng)與國外銷售公司合作，通過海外并購、合資合作等方式，共建海外市場(chǎng)營銷渠道。鼓勵(lì)整車企業(yè)在出口目的地建立完善的汽車維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)體系，為用戶提供全方位、全鏈條的售后服務(wù)，持續(xù)提升消費(fèi)者用車體驗(yàn)。鼓勵(lì)整車企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同合作，共享海外營銷、服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)“單渠道、多功能”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拓展市場(chǎng)覆蓋面，提升重慶生產(chǎn)的汽車在國際市場(chǎng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。支持整車企業(yè)在海外建立數(shù)據(jù)儲(chǔ)存服務(wù)平臺(tái)，支撐智能網(wǎng)聯(lián)整車產(chǎn)品出口。(責(zé)任單位：市商務(wù)委)
3.推動(dòng)汽車出口從單一的整車出口貿(mào)易模式向“整車+散件組裝+本地化運(yùn)營”等多種模式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游實(shí)現(xiàn)全面出口。鼓勵(lì)整車企業(yè)在海外有步驟地建立整車生產(chǎn)基地和散件組裝工廠，減少物流運(yùn)輸成本，提升產(chǎn)品在目標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委)
4.建立重慶智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車出口聯(lián)盟，整合現(xiàn)有資源，引導(dǎo)整車企業(yè)提高與核心供應(yīng)商在產(chǎn)品、技術(shù)、資金、物流等多領(lǐng)域的要素協(xié)同能力，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的利益共同體。支持零部件企業(yè)跟隨整車企業(yè)抱團(tuán)“出海”，積極爭(zhēng)取進(jìn)入國際整車企業(yè)配套采購體系，全面拓展整車配套、售后服務(wù)、特色改裝等國際市場(chǎng)。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委)
(二)積極完善出口通道。
5.積極協(xié)調(diào)央企、沿海港口企業(yè)，幫助我市整車企業(yè)爭(zhēng)取海運(yùn)滾裝船艙位，引導(dǎo)整車企業(yè)結(jié)合產(chǎn)品運(yùn)輸需求，與海運(yùn)滾裝船運(yùn)營企業(yè)簽訂“量?jī)r(jià)運(yùn)力捆綁協(xié)議”，支持我市物流平臺(tái)企業(yè)與海運(yùn)企業(yè)合作打造海運(yùn)滾裝船。協(xié)調(diào)國鐵集團(tuán)增加重慶至俄羅斯、中亞地區(qū)的中歐班列計(jì)劃，保障我市整車出口需求。(責(zé)任單位：市政府口岸物流辦)
6.完善果園港出口汽車物流通關(guān)服務(wù)體系，支持企業(yè)自主選擇通關(guān)模式，提升我市汽車出口通關(guān)效率，依托長(zhǎng)江黃金水道、中歐班列、西部陸海新通道等通道出口汽車。針對(duì)整車龍頭企業(yè)，不斷優(yōu)化汽車出口綜合物流解決方案，降低物流成本。(責(zé)任單位：市政府口岸物流辦、重慶海關(guān))
7.持續(xù)培育汽車物流龍頭企業(yè)，加快引導(dǎo)汽車運(yùn)輸采取公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水等多式聯(lián)運(yùn)模式，大力引導(dǎo)汽車物流企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，持續(xù)降低物流成本。推動(dòng)提升海外物流“最后一公里”服務(wù)能力，鼓勵(lì)汽車物流龍頭企業(yè)沿出境出海大通道“走出去”，在沿線布局海外倉，不斷提升海外物流運(yùn)輸能力。(責(zé)任單位：市政府口岸物流辦)
(三)提升海外市場(chǎng)政策法規(guī)應(yīng)對(duì)能力。
8.積極研究海外市場(chǎng)政策法規(guī)。組建法規(guī)專家團(tuán)，搭建共享服務(wù)平臺(tái)，深入研究歐標(biāo)、美標(biāo)等全球主流汽車法規(guī)的共性及差異化要求，以及碳足跡、關(guān)稅、投資、本地化等政策。引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真研究出口目的地國家及地區(qū)的汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序等，并在平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享，為汽車企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速、高質(zhì)量出海提供政策指引。引導(dǎo)企業(yè)積極關(guān)注主要出口目的地國家及地區(qū)的《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》(WTO/TBT)通報(bào)，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施前瞻性研究，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避國際風(fēng)險(xiǎn)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)委)
9.積極參與海外市場(chǎng)政策法規(guī)制定(修訂)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)更好地運(yùn)用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)、中國—東盟自貿(mào)協(xié)定等關(guān)稅減讓及原產(chǎn)地規(guī)則，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定(修訂)。鼓勵(lì)企業(yè)參與東盟、南美地區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定(修訂)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、品牌、規(guī)則的同步輸出。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)與國際產(chǎn)業(yè)組織、標(biāo)準(zhǔn)組織的聯(lián)系與合作，積極參與其組織的例行對(duì)話或國際性會(huì)議，加快推動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)委、重慶海關(guān))
10.完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證認(rèn)可能力。加強(qiáng)認(rèn)證結(jié)果和檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的國際互認(rèn)，減少重復(fù)性認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)指定實(shí)驗(yàn)室，招引國外權(quán)威汽車認(rèn)證機(jī)構(gòu)在渝設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處，加強(qiáng)工廠檢查合作。提升動(dòng)力電池、汽車電子、汽車軟件以及數(shù)據(jù)安全、碳足跡等汽車相關(guān)合規(guī)性認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)能力。(責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局)
(四)大力提升品牌影響力。
11.全面推行國際質(zhì)量體系認(rèn)證，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法和工具，提高企業(yè)質(zhì)量保證能力。開展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國內(nèi)外知名企業(yè)，提升質(zhì)量技術(shù)水平。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)質(zhì)量動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，持續(xù)提升產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)能力。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市市場(chǎng)監(jiān)管局)
12.積極支持整車及零部件企業(yè)加強(qiáng)與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，圍繞出口新車型上市、關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)布、質(zhì)量管控水平提升等主題，在海外舉辦專項(xiàng)活動(dòng)，不斷提升企業(yè)影響力，賦能企業(yè)國際化布局。(責(zé)任單位：市商務(wù)委)
13.充分發(fā)揮我市經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)作用，爭(zhēng)取境外知名展會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，積極組織整車企業(yè)參加各類國際高端展會(huì)，拓展采供對(duì)接渠道，穩(wěn)訂單、促交易、拓市場(chǎng)，樹立重慶汽車品牌的良好形象。(責(zé)任單位：市商務(wù)委)
(五)不斷強(qiáng)化金融支持。
14.充分發(fā)揮陸海新通道金融服務(wù)聯(lián)合體作用，推動(dòng)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)合作破解跨境貿(mào)易本幣結(jié)算、跨境供應(yīng)鏈融資以及境外產(chǎn)業(yè)融資、汽車消費(fèi)金融產(chǎn)品供給等金融服務(wù)中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)重慶汽車出口，提升跨境貿(mào)易結(jié)收匯便捷化水平，拓寬汽車出口跨境結(jié)收匯渠道，并開展匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，降低匯率風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)跨境融資業(yè)務(wù)模式及路徑創(chuàng)新，鼓勵(lì)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)合作為汽車企業(yè)積極開展“外保內(nèi)貸”“多式聯(lián)運(yùn)”提單融資、離岸人民幣國際信用證等國際貿(mào)易金融業(yè)務(wù)，以及推動(dòng)融資租賃公司開展存貨融資租賃服務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)提升重慶汽車“走出去”跨境貿(mào)易投資對(duì)接服務(wù)水平，跨境精準(zhǔn)尋求有效交易合作方。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局)
15.進(jìn)一步完善政銀保企風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，用好出口信用保險(xiǎn)保單融資增信機(jī)制和保障功能，優(yōu)化出口退稅政策，給予出口企業(yè)更多優(yōu)惠支持。加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)外貿(mào)訂單的支持保障力度，鼓勵(lì)中國信保重慶分公司在海外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，配合銀行金融產(chǎn)品，加大汽車出口授信力度，對(duì)汽車企業(yè)拓展國際市場(chǎng)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局)
(六)持續(xù)推進(jìn)人才供給。
16.加強(qiáng)產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)高校與汽車企業(yè)合作，針對(duì)汽車出口對(duì)復(fù)合型人才的需求，建立汽車出口企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，探索開展聯(lián)合式、定向式、訂單式培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一批熟練運(yùn)用外語、熟悉國際經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)和法律知識(shí)的專業(yè)型、復(fù)合型人才。(責(zé)任單位：市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委)
17.用好人才引進(jìn)政策，為出口企業(yè)提供人才支撐。支持汽車出口企業(yè)人才申報(bào)新重慶引才計(jì)劃等引才政策，對(duì)符合條件的高層次人才，從人才獎(jiǎng)勵(lì)、生活補(bǔ)助和住房保障等方面給予激勵(lì)支持。持續(xù)開展汽車出口企業(yè)緊缺高層次人才引進(jìn)工作，鼓勵(lì)相關(guān)單位通過市場(chǎng)化方式引進(jìn)急需緊缺高層次人才。(責(zé)任單位：市人力社保局、市經(jīng)濟(jì)信息委)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)。
依托重慶市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化市推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作專班統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)解決汽車出口中的困難和問題。市級(jí)有關(guān)部門要加大指導(dǎo)服務(wù)力度，強(qiáng)化部門協(xié)同，把推動(dòng)汽車出口列入本部門重要工作日程。(責(zé)任單位：市推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作專班)
(二)加大政策支持。
在果園港對(duì)出口汽車實(shí)行快速通關(guān)，提高通關(guān)效率。協(xié)調(diào)中歐班列等國際鐵路班列優(yōu)先保障出口汽車艙位，并給予汽車出口企業(yè)協(xié)議價(jià)支持；開行“滬渝直達(dá)快線”汽車滾裝班輪，幫助汽車出口企業(yè)提前預(yù)定海外滾裝船艙位，降低出口汽車物流成本。對(duì)汽車出口企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)、銷售體系建設(shè)、質(zhì)量體系認(rèn)證、境外參展參會(huì)等方面給予政策支持。支持汽車消費(fèi)金融公司“走出去”設(shè)立分子公司，為出口汽車在海外銷售提供終端消費(fèi)信貸服務(wù)。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市金融監(jiān)管局、市政府口岸物流辦、重慶海關(guān))
(三)注重宣傳引導(dǎo)。
持續(xù)辦好中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、重慶國際汽車展覽會(huì)等品牌活動(dòng)，策劃舉辦全球性的整車及零部件產(chǎn)業(yè)會(huì)議。支持有關(guān)單位和企業(yè)面向海外開展研究成果、技術(shù)方案、新產(chǎn)品、新專利等發(fā)布活動(dòng)，幫助我市汽車出口企業(yè)加強(qiáng)境外品牌宣傳。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委)
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