《深圳市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》印發(fā)

 

 

　　各有關(guān)單位：
 

　　《深圳市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》已經(jīng)市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　相關(guān)附件：深圳市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案
 

　　深圳市生態(tài)環(huán)境局           深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)
 

　　深圳市工業(yè)和信息化局           深圳市住房和建設(shè)局
 

　　深圳市交通運(yùn)輸局              深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
 

　　2023年11月23日

 

 

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署及省委、省政府工作部署，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，實(shí)現(xiàn)一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等七部委聯(lián)合印發(fā)的《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，以及《廣東省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》《深圳市碳達(dá)峰實(shí)施方案》等文件要求，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、主要目標(biāo)
 

　　到2025年，初步構(gòu)建減污降碳協(xié)同制度體系，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成；重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效，環(huán)境治理領(lǐng)域減污降碳協(xié)同治理水平明顯提升，建設(shè)50個(gè)減污降碳協(xié)同控制標(biāo)桿項(xiàng)目，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)；環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，完成廣東省下達(dá)的碳排放控制目標(biāo)。
 

　　到2030年，污染防治和氣候治理水平顯著提高，減污降碳協(xié)同度顯著提升，重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)境治理領(lǐng)域減污降碳協(xié)同控制取得顯著成效，建設(shè)200個(gè)減污降碳協(xié)同控制標(biāo)桿項(xiàng)目，助力以先行示范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
 

　　二、加強(qiáng)源頭防控，構(gòu)建綠色低碳發(fā)展新格局
 

　　（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。充分銜接國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將碳達(dá)峰碳中和要求納入“三線一單”分區(qū)管控體系，探索“三線一單”促進(jìn)減污降碳協(xié)同管控的技術(shù)路徑、管理模式，在涉重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的管控單元增加減污降碳協(xié)同管控要求。在新建、改擴(kuò)建等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)中，考慮減污降碳相關(guān)要求，在區(qū)域環(huán)評(píng)改革及建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能審查中開展碳排放評(píng)價(jià)。制定重點(diǎn)行業(yè)碳排放強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，探索將碳排放強(qiáng)度超標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目納入行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，新改擴(kuò)建高耗能高排放項(xiàng)目要實(shí)施更嚴(yán)格的能耗、物耗、水耗準(zhǔn)入和污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境綜合治理，提高產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加快制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)認(rèn)定規(guī)則體系，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和導(dǎo)向目錄中考慮減污降碳協(xié)同增效要求，研究建立以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達(dá)峰為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策。
 

　　（二）推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌能源安全和綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)能源領(lǐng)域規(guī)劃、重大工程與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃銜接，大力布局發(fā)展新能源，積極推進(jìn)分布式光伏及海上風(fēng)電，探索氫能、地?zé)崮?、海洋能等開發(fā)利用，安全有序發(fā)展核電。合理控制煤炭石油消費(fèi)，推動(dòng)?jì)尀畴姀S現(xiàn)役煤電機(jī)組清潔化及靈活性改造升級(jí)，實(shí)施煤電碳捕集利用與封存項(xiàng)目示范。支持老舊氣電升級(jí)改造，推動(dòng)天然氣加氫發(fā)電，全面實(shí)施“瓶改管”工作攻堅(jiān)計(jì)劃。“十四五”期間，累計(jì)新增光伏發(fā)電裝機(jī)150萬千瓦，到2025年，可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到390萬千瓦，占比達(dá)到14%左右，管道天然氣普及率達(dá)到95%以上。到2030年，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)240萬千瓦，可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到668萬千瓦，占比達(dá)到23%左右。
 

　　（三）加快形成綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，從源頭上減少污染物和碳排放。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給與消費(fèi)，建立碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系，構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)開展碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證示范應(yīng)用，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證共建共治、互通互認(rèn)，完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制。推動(dòng)快遞物流綠色包裝，減少使用一次性塑料制品。深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)綠色企業(yè)、環(huán)境教育基地等創(chuàng)建單位給予資金支持。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)特別是黨政機(jī)關(guān)節(jié)能減排引領(lǐng)示范作用，落實(shí)政府節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購政策，鼓勵(lì)綠色采購，推動(dòng)綠色銷售。完善“碳普惠”等公眾參與機(jī)制，建立廣泛覆蓋的低碳應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)公眾踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。廣泛開展全民節(jié)能低碳環(huán)保宣傳教育，培育低碳、環(huán)保公益組織和社會(huì)團(tuán)體。
 

　　三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)協(xié)同增效
 

　　（一）推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。加快構(gòu)建以綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈為核心的綠色制造體系，推動(dòng)創(chuàng)建綠色數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)綠色化循環(huán)化升級(jí)，鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展資源循環(huán)利用、能源梯級(jí)利用、集中治污，提高工業(yè)領(lǐng)域整體能源利用效率和能效水平。到2025年，累計(jì)創(chuàng)建國家綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈、綠色工廠、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、綠色制造系統(tǒng)集成供應(yīng)商等140家左右。依法實(shí)施“雙超雙有高耗能”強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)企業(yè)自覺開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，研究探索將碳排放指標(biāo)納入審核體系，試點(diǎn)園區(qū)清潔生產(chǎn)整體審核。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，開展協(xié)同創(chuàng)新示范。
 

　　（二）推進(jìn)交通運(yùn)輸協(xié)同增效。大力發(fā)展以鐵水、水水聯(lián)運(yùn)為骨干的多式聯(lián)運(yùn)體系，推動(dòng)重點(diǎn)港口大宗物資運(yùn)輸向鐵路水路轉(zhuǎn)移。深化國家公交都市建設(shè)，打造“軌道-公交-慢行”三網(wǎng)融合的綠色出行體系。加快港口、機(jī)場(chǎng)、口岸等交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳化建設(shè)，推廣應(yīng)用LNG動(dòng)力船舶，提高靠港船舶和飛機(jī)岸電使用率。到2025年，深圳港水水集疏運(yùn)占比提升至34%，港口碼頭泊位岸電覆蓋率達(dá)85%，碼頭岸電總體使用率達(dá)10%。加大新能源車輛推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)公務(wù)車、輕型物流車等實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化替代，在港外拖車、物流重卡、泥頭車等推廣新能源化車輛，鼓勵(lì)乘用車新能源化，引導(dǎo)燃油車更新置換為新能源汽車，加速淘汰高污染、高排放老舊交通運(yùn)輸工具。到2025年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力汽車比例達(dá)到60%左右，新能源汽車保有量達(dá)到130萬輛左右，到2030年，新能源汽車保有量達(dá)到200萬輛左右。
 

　　（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同增效。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加強(qiáng)建設(shè)用地總量控制和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模。全面提高建筑綠色化水平，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)前海合作區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)率先形成高星級(jí)綠色建筑聚集區(qū)。全面發(fā)展超低能耗建筑，鼓勵(lì)開展近零能耗建筑、零碳建筑示范建設(shè)。結(jié)合老舊小區(qū)改造、“三宜街區(qū)”創(chuàng)建等工作，同步推進(jìn)既有建筑節(jié)能和綠色化改造，鼓勵(lì)推廣光伏建筑一體化與智能光伏應(yīng)用示范項(xiàng)目。推進(jìn)城市綠色照明，杜絕過度亮化。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作中統(tǒng)籌考慮減污降碳協(xié)同要求。到2030年，建設(shè)超低能耗、近零能耗和零碳建筑的總建筑面積不少于1000萬平方米。全面開展綠色施工，大力推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，持續(xù)擴(kuò)大裝配式建筑應(yīng)用規(guī)模，鼓勵(lì)使用綠色建材。實(shí)施建筑廢棄物源頭減量和限額排放，推動(dòng)建筑工程渣土、拆除廢棄物資源化利用和就地處理，鼓勵(lì)區(qū)域建筑廢棄物處置與公園果嶺、道路綠化、河海岸線等地形塑造施工協(xié)同管理。
 

　　（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)膜回收利用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加強(qiáng)秸稈禁燒管控，加快推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化等綜合利用，加快建設(shè)農(nóng)作物秸稈還田示范點(diǎn)。發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高畜禽糞污資源化利用水平。加快老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新力度，推廣先進(jìn)適用的節(jié)能農(nóng)機(jī)裝備。大力推進(jìn)深汕特別合作區(qū)利用農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)太陽能發(fā)電自發(fā)自用，余電上網(wǎng)。到2025年，畜禽糞污綜合利用率(含深汕特別合作區(qū))達(dá)到80%以上。
 

　　（五）推進(jìn)生態(tài)建設(shè)協(xié)同增效。深入推進(jìn)“山海連城綠美深圳”生態(tài)建設(shè)，完善“四帶八片多廊”生態(tài)空間總體格局，持續(xù)推進(jìn)公園、綠道、遠(yuǎn)足徑郊野徑、碧道建設(shè)，改善生態(tài)系統(tǒng)連通性。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，落實(shí)不同生態(tài)功能區(qū)分級(jí)分區(qū)保護(hù)、修復(fù)、監(jiān)管要求，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)裸露地塊的精細(xì)化管理，及時(shí)開展裸土地復(fù)綠。優(yōu)化城市綠色樹種，降低花粉污染和自然源揮發(fā)性有機(jī)物排放。到2025年，各類公園數(shù)量達(dá)1350個(gè)。持續(xù)推動(dòng)國家森林城市建設(shè)，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，科學(xué)開展林分優(yōu)化和森林撫育，提高森林碳匯能力。開展非林地整治及造林工程，補(bǔ)充森林資源。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)深圳國際紅樹林中心建設(shè)工作，開展紅樹林濕地保護(hù)與保育修復(fù)。加強(qiáng)海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施海洋新城、前海城市新中心等海岸帶生態(tài)修復(fù)工程。開展生態(tài)改善、環(huán)境擴(kuò)容、碳匯提升等方面效果綜合評(píng)估，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯和凈化功能。到2025年，全市自然岸線保有率不低于40%，全市(不含深汕特別合作區(qū))森林覆蓋率不低于37.4%，深汕特別合作區(qū)森林覆蓋率不低于67.8%，全市森林蓄積量不低于573萬立方米。
 

　　四、協(xié)同環(huán)境治理，提升生態(tài)環(huán)境綜合治理能力
 

　　（一）推進(jìn)大氣污染防治領(lǐng)域協(xié)同控制。優(yōu)化治理技術(shù)路徑，一體推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節(jié)能降碳，試點(diǎn)開展減污降碳協(xié)同控制改造提升工程。推進(jìn)電廠等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理設(shè)備節(jié)能降耗，提高設(shè)備自動(dòng)化智能化運(yùn)行水平。探索編制大氣污染物與溫室氣體排放網(wǎng)格化、一體化清單，篩選大氣污染物與溫室氣體排放“雙高”區(qū)域，協(xié)同推進(jìn)減污降碳行動(dòng)。加大氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)以及溫室氣體協(xié)同減排力度，推動(dòng)VOCs治理優(yōu)先采用源頭替代措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造和涉VOCs綠島項(xiàng)目建設(shè)。以寶安區(qū)為試點(diǎn)，開展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)VOCs污染治理攻堅(jiān)。加快推動(dòng)儲(chǔ)油庫和加油站油氣回收在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，完善VOCs治理監(jiān)管措施。有序推廣使用更加清潔的油品，逐步實(shí)現(xiàn)全部在建工地成品油直供。到2025年，建設(shè)10個(gè)大氣污染物與溫室氣體減污降碳協(xié)同控制標(biāo)桿項(xiàng)目。推進(jìn)非二氧化碳溫室氣體協(xié)同控制，研究制定非二氧化碳溫室氣體管控方案，探索將非二氧化碳溫室氣體納入碳市場(chǎng)管控范圍。提高垃圾填埋、油氣開采勘探、固體廢棄物處置等環(huán)節(jié)甲烷回收利用率，控制農(nóng)田和畜禽甲烷排放。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理，建立健全電力、電子信息制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)含氟氣體全過程管控制度，提高泄露檢測(cè)能力及循環(huán)再利用水平，實(shí)施氫氟碳化物削減示范工程。
 

　　（二）推進(jìn)水環(huán)境治理領(lǐng)域協(xié)同控制。強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度控制，構(gòu)建城市低碳排水系統(tǒng)，減少徑流污染和洪澇排水壓力，減少泵站強(qiáng)排的能源動(dòng)力消耗。深入開展再生水利用配置試點(diǎn)建設(shè)行動(dòng)，因地制宜建設(shè)濕地水質(zhì)凈化工程，全面推廣再生水、雨水、海水等非常規(guī)水源開發(fā)利用，推進(jìn)水質(zhì)凈化廠尾水用于河道生態(tài)補(bǔ)水，推動(dòng)非常規(guī)水資源用于工業(yè)冷卻和市政雜用。推動(dòng)年用水量超過10萬立方米的企業(yè)和園區(qū)自主開展專項(xiàng)節(jié)水診斷和技術(shù)改造，推行水循環(huán)梯級(jí)利用，創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)。加強(qiáng)水質(zhì)凈化廠節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化處理流程，提高處理效率，鼓勵(lì)水質(zhì)凈化廠采用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風(fēng)曝氣等高效低能耗設(shè)備，推廣建設(shè)太陽能發(fā)電和儲(chǔ)能設(shè)施。推動(dòng)污水處理從單純的污染物削減向資源綜合利用轉(zhuǎn)變，在食品行業(yè)試點(diǎn)工業(yè)廢水委托水質(zhì)凈化廠處理模式。探索開展污水處理和資源化利用能耗評(píng)估和碳排放評(píng)價(jià)，提升污水處理的能耗和碳排放管理水平。到2025年，建設(shè)5個(gè)污水處理設(shè)施減污降碳協(xié)同控制標(biāo)桿項(xiàng)目。
 

　　（三）推進(jìn)土壤污染治理領(lǐng)域協(xié)同控制。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，強(qiáng)化空間布局管控與環(huán)境準(zhǔn)入監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)用地污染地塊再開發(fā)利用管理，合理規(guī)劃污染地塊土地用途。以工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源為抓手，落實(shí)溯源、斷源、減排措施，切實(shí)減少污染物進(jìn)入土壤環(huán)境。到2030年，土壤安全利用水平鞏固提升，受污染耕地安全利用率達(dá)到100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)全過程監(jiān)管，優(yōu)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)技術(shù)路線，降低修復(fù)能耗。建立農(nóng)用地重點(diǎn)地塊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，依法依規(guī)推動(dòng)嚴(yán)格管控類受污染耕地退耕還林還草，植樹造林增匯。研究在已封場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)、暫不開發(fā)利用的污染地塊等，因地制宜規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目。
 

　　（四）推進(jìn)固體廢物處置領(lǐng)域協(xié)同控制。深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，大力推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)固體廢物中有價(jià)資源回收利用，到2025年，重點(diǎn)行業(yè)一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%。完善生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸及處理全過程分類體系建設(shè)，推動(dòng)生活垃圾分類與資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。探索動(dòng)力電池回收體系建設(shè)，推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池梯次利用及再生利用。建設(shè)再生資源分揀中心，加強(qiáng)廢鋼鐵、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊輪胎等再生資源回收利用。建立健全固體廢物利用處置行業(yè)碳排放核查體系，開展減廢降碳方法學(xué)研究，建設(shè)一批減廢降碳示范項(xiàng)目。全面提升污泥焚燒摻燒能力，推進(jìn)華潤(rùn)電力(深圳)有限公司污泥耦合發(fā)電二期全量投產(chǎn)，建設(shè)深汕生態(tài)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園污泥處置中心一期工程，探索污泥能源回收技術(shù)。強(qiáng)化垃圾焚燒廠、燃煤電廠爐渣資源化利用，加強(qiáng)生活垃圾焚燒發(fā)電能力建設(shè)。結(jié)合工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)工業(yè)固體廢物源頭減量和循環(huán)利用措施。到2025年，建設(shè)10個(gè)固體廢物減污降碳協(xié)同控制標(biāo)桿項(xiàng)目。
 

　　五、推進(jìn)先行示范，強(qiáng)化減污降碳創(chuàng)新引領(lǐng)
 

　　（一）探索區(qū)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)重點(diǎn)排放領(lǐng)域污染物和溫室氣體協(xié)同控制試點(diǎn)示范。探索構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系，推動(dòng)碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證灣區(qū)互認(rèn)。加強(qiáng)前海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、龍崗區(qū)等碳中和試點(diǎn)示范區(qū)的綠色發(fā)展政策創(chuàng)新，加大減污降碳力度。支持鹽田區(qū)試點(diǎn)建設(shè)港口物流行業(yè)減污降碳協(xié)同示范區(qū)，寶安區(qū)試點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)減污降碳協(xié)同示范區(qū)，龍華區(qū)試點(diǎn)建設(shè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)，光明區(qū)試點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同示范區(qū)，大鵬新區(qū)試點(diǎn)建設(shè)減污降碳協(xié)同指數(shù)示范區(qū)，深汕特別合作區(qū)試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村地區(qū)減污降碳協(xié)同示范區(qū)。
 

　　（二）推進(jìn)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。在新建園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中納入減污降碳指標(biāo)，嚴(yán)格園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用減污降碳共性技術(shù)。建設(shè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)和綠色供應(yīng)鏈，加強(qiáng)園區(qū)能源資源和物料的循環(huán)利用和梯級(jí)利用，推進(jìn)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。鼓勵(lì)各類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合循環(huán)化改造，探索推進(jìn)符合園區(qū)特點(diǎn)的減污降碳協(xié)同增效創(chuàng)新模式。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)能耗、污染物和溫室氣體排放等數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與聯(lián)動(dòng)分析，提升園區(qū)減污降碳協(xié)同管理水平。到2025年，建設(shè)5個(gè)園區(qū)減污降碳協(xié)同控制標(biāo)桿項(xiàng)目。
 

　　（三）開展企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)污染物和二氧化碳排放量大、環(huán)境治理績(jī)效提升空間大的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新示范行動(dòng)，探索打造污染物和二氧化碳“雙近零”排放標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、國企開展能耗、溫室氣體和污染物排放一體化監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，探索建立實(shí)地監(jiān)測(cè)與模型測(cè)算互相校核的精準(zhǔn)碳核算體系。加快推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡試點(diǎn)應(yīng)用，選取重點(diǎn)排放行業(yè)龍頭企業(yè)開展試點(diǎn)評(píng)價(jià)。廣泛征集企業(yè)減污降碳創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例，激勵(lì)企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。到2025年，建設(shè)15個(gè)企業(yè)減污降碳協(xié)同控制標(biāo)桿項(xiàng)目。
 

　　六、夯實(shí)基礎(chǔ)能力，創(chuàng)新減污降碳協(xié)同支撐體系
 

　　（一）健全減污降碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。研究探索應(yīng)對(duì)氣候變化地方立法，推動(dòng)將減污降碳協(xié)同控制要求納入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)章。完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，研究建立重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)體系，探索制定污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制可行技術(shù)指南、監(jiān)測(cè)技術(shù)指南。
 

　　（二）完善減污降碳管理機(jī)制。研究建立減污降碳協(xié)同指數(shù)，對(duì)減污降碳協(xié)同工作推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)減污降碳協(xié)同實(shí)施效果。研究探索統(tǒng)籌排污許可和碳排放管理，銜接減污降碳管理要求。優(yōu)化碳市場(chǎng)交易機(jī)制，有序擴(kuò)大管控范圍，積極參與粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)碳交易數(shù)據(jù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊碳排放數(shù)據(jù)弄虛造假行為。研究探索碳交易、綠色電力制度協(xié)同創(chuàng)新，探索多類別生態(tài)環(huán)境權(quán)益交易協(xié)同機(jī)制與模式。推動(dòng)在污染物和溫室氣體排放量大的企業(yè)實(shí)施環(huán)境信息依法披露制度，依法將碳排放控制落實(shí)情況納入企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)。
 

　　（三）強(qiáng)化減污降碳經(jīng)濟(jì)政策。加大對(duì)綠色低碳投資項(xiàng)目和減污降碳協(xié)同技術(shù)應(yīng)用的財(cái)政政策支持，做好減污降碳相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作。大力發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大對(duì)減污降碳的支持力度，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)綠色低碳企業(yè)上市融資。加快推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)氣候投融資項(xiàng)目庫，將企業(yè)減污降碳表現(xiàn)納入金融機(jī)構(gòu)綠色投資評(píng)估流程。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果在階梯電價(jià)、用水定額、污染天氣績(jī)效分級(jí)管控等政策制定實(shí)施的應(yīng)用。
 

　　（四）加強(qiáng)減污降碳技術(shù)支撐。加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效基礎(chǔ)科學(xué)和機(jī)理研究，在市區(qū)重大科技研發(fā)專項(xiàng)中設(shè)立專題研究任務(wù)，開展減污降碳協(xié)同控制關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用，發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)減污降碳集成技術(shù)指南。積極研發(fā)效益高、可推廣的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)和設(shè)備，大力發(fā)展儲(chǔ)能、氫能等領(lǐng)域深度脫碳技術(shù)，研發(fā)末端碳捕集、利用、封存技術(shù)，開展煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新。建立綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品評(píng)估體系，加快推動(dòng)減污降碳技術(shù)推廣應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化，加快重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳關(guān)鍵共性技術(shù)集成、示范和產(chǎn)業(yè)化。
 

　　（五）提升減污降碳基礎(chǔ)能力。拓展完善天地一體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，深化碳監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，探索衛(wèi)星遙感技術(shù)在碳監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，逐步將溫室氣體濃度監(jiān)測(cè)納入大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，建立溫室氣體排放監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。探索建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算報(bào)表制度，完善溫室氣體清單編制工作機(jī)制，每年定期編制市-區(qū)-網(wǎng)格化溫室氣體排放清單，協(xié)同編制大氣污染物與溫室氣體排放清單。開展固定源污染物與碳排放核查一體化監(jiān)管執(zhí)法。依托“智慧環(huán)保平臺(tái)”“雙碳云網(wǎng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)”等信息平臺(tái)，逐步實(shí)施污染物排放、碳排放實(shí)時(shí)監(jiān)控、調(diào)度、研判，提升減污降碳協(xié)同管理智慧化水平。
 

　　七、保障措施
 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)減污降碳協(xié)同工作的重要性、緊迫性，抓好貫徹落實(shí)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)工作。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，明確時(shí)間目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)舉措落地見效。
 

　　（二）加強(qiáng)監(jiān)督考核。統(tǒng)籌減污減碳工作要求，將減污降碳目標(biāo)任務(wù)納入生態(tài)文明考核等相關(guān)考核，科學(xué)建立減污降碳考核體系及辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，逐步形成體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。
 

　　（三）加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，組織開展減污降碳協(xié)同增效業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升相關(guān)政府部門、企業(yè)管理人員能力水平。利用六五環(huán)境日、全國低碳日、節(jié)能宣傳周等廣泛開展宣傳教育和科普活動(dòng)，大力宣傳減污降碳工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，引導(dǎo)全社會(huì)提高生態(tài)文明意識(shí)。加大信息公開力度，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制。