紹興市柯橋區(qū)運(yùn)用“數(shù)智藍(lán)網(wǎng)”高效賦能生態(tài)環(huán)境治理

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革、數(shù)字中國(guó)、共同富裕重要論述和生態(tài)文明建設(shè)先行示范要求，高質(zhì)量做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革工作，進(jìn)一步推動(dòng)改革爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)改革經(jīng)驗(yàn)推廣推介，營(yíng)造濃厚的改革氛圍，為浙江“兩個(gè)先行”提供支撐保障，特在“浙江省生態(tài)環(huán)境廳辦公網(wǎng)”“浙江省生態(tài)環(huán)境政務(wù)網(wǎng)”和“浙江省生態(tài)環(huán)境廳門(mén)戶網(wǎng)”“改革之聲”欄目，擇優(yōu)登載各地各單位改革工作的創(chuàng)新做法、亮點(diǎn)成效，并同步推送省廳“官微”，供各級(jí)交流借鑒、互促共進(jìn)。
 

　　近年來(lái)，紹興市柯橋區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化發(fā)展重要指示精神，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特征，在省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)下試點(diǎn)建設(shè)“數(shù)智藍(lán)網(wǎng)”場(chǎng)景應(yīng)用，聚焦大氣污染源頭不清、固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、行業(yè)(園區(qū))環(huán)境管理能力薄弱等諸多痛點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建“數(shù)智治氣”“數(shù)智治水”“數(shù)智無(wú)廢”“數(shù)智環(huán)保e企管”“環(huán)境統(tǒng)計(jì)與排污許可管理”等子場(chǎng)景，聯(lián)動(dòng)政法、自然資源、綜合執(zhí)法、住建、公安、交通等部門(mén)，打通鎮(zhèn)街基層最后一公里，有效提升生態(tài)環(huán)境治理水平。應(yīng)用自2022年5月在“浙政釘”“浙里辦”上線以來(lái)，線上閉環(huán)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題4.5萬(wàn)起，推動(dòng)線上政企互動(dòng)1776家企業(yè)，服務(wù)企業(yè)整改閉環(huán)問(wèn)題600余起。
 

　　一、構(gòu)建“數(shù)智治氣”子場(chǎng)景，多維度提升“柯橋氣質(zhì)”。一是“一圖知態(tài)勢(shì)”。打通全區(qū)大氣高位監(jiān)控、柴油車監(jiān)管、面源污染管控等平臺(tái)，共計(jì)接入20個(gè)空氣站點(diǎn)、24個(gè)網(wǎng)格微站、23個(gè)道路揚(yáng)塵微站、160個(gè)工地?fù)P塵微站、64個(gè)氣象站數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量一張圖實(shí)時(shí)展示、動(dòng)態(tài)可視化監(jiān)管。二是“一單達(dá)目標(biāo)”。通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報(bào)、精準(zhǔn)推送、閉環(huán)反饋，對(duì)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、PM2.5等大氣環(huán)境考核目標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，推動(dòng)全區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善和考核達(dá)標(biāo)。三是“一網(wǎng)識(shí)問(wèn)題”。通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控、精準(zhǔn)推送，同時(shí)開(kāi)放群眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題信息舉報(bào)渠道，實(shí)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題第一時(shí)間捕捉收集。同時(shí)建立全流程、閉環(huán)式問(wèn)題發(fā)現(xiàn)查處體系。2022年累計(jì)閉環(huán)各類涉氣問(wèn)題2萬(wàn)余個(gè)，有效提高人民群眾提升生態(tài)文明建設(shè)的參與感。2022年全省生態(tài)環(huán)境公眾滿意度調(diào)查得分達(dá)到了86.8分，創(chuàng)歷史新高。四是“一屏管重點(diǎn)”。借助多維度、全方位的感知發(fā)現(xiàn)手段，先后上線“國(guó)控站點(diǎn)”“露天禁燒”“道路揚(yáng)塵”“工地?fù)P塵”“用電監(jiān)控”“護(hù)航亞運(yùn)”等六個(gè)“精密智控系”跨部門(mén)協(xié)同應(yīng)用，其中，今年推出的工地?fù)P塵8個(gè)100%管控落實(shí)打卡，建立線上打卡+線下巡查雙閉環(huán)模式，對(duì)“告警率高、打卡率低”工地進(jìn)行重點(diǎn)巡查，逐項(xiàng)限期整改到位，通過(guò)“紅黑榜”曝光重點(diǎn)問(wèn)題工地、表?yè)P(yáng)優(yōu)秀工地。
 

　　二、構(gòu)建“數(shù)智治水”子場(chǎng)景，重塑水環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與閉環(huán)機(jī)制。一是“水質(zhì)態(tài)勢(shì)感知”。通過(guò)對(duì)接水質(zhì)自動(dòng)站、手動(dòng)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，全面建立柯橋區(qū)水質(zhì)地圖，全方位感知柯橋區(qū)水質(zhì)動(dòng)態(tài)。二是“閉環(huán)流程重塑”。建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)超標(biāo)預(yù)警、污水零直排問(wèn)題告警，實(shí)行分等級(jí)預(yù)警推送機(jī)制，通過(guò)浙政釘實(shí)時(shí)推送告警給對(duì)應(yīng)街道管理員及主要負(fù)責(zé)人，對(duì)水質(zhì)超標(biāo)及時(shí)采取措施，對(duì)企業(yè)整改進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督。截至目前，已推送水質(zhì)一級(jí)預(yù)警568次，二級(jí)預(yù)警36次，污水零直排問(wèn)題115次，有效管控全區(qū)水質(zhì)問(wèn)題。三是“企業(yè)供排水平臺(tái)探索”。以企業(yè)供水、排水?dāng)?shù)據(jù)為核心，通過(guò)大量數(shù)據(jù)分析，搭建企業(yè)水平衡模型，輸出供排水異常線索，謹(jǐn)防企業(yè)偷排漏排現(xiàn)象。
 

　　三、構(gòu)建“數(shù)智無(wú)廢”子場(chǎng)景，全周期打造“無(wú)廢印染”。一是污泥處置全過(guò)程監(jiān)管。接入柯橋區(qū)污泥產(chǎn)廢企業(yè)201家、處置企業(yè)3家、污泥轉(zhuǎn)運(yùn)車輛28輛、轉(zhuǎn)移聯(lián)單39849個(gè)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)印染污泥產(chǎn)、存、運(yùn)、處全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化、防風(fēng)險(xiǎn)追蹤分析，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)由被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，有效提高生態(tài)環(huán)境部門(mén)企業(yè)紓困服務(wù)能力。二是智能分析風(fēng)險(xiǎn)性預(yù)警。銜接紹興市“無(wú)廢城市”平臺(tái)，結(jié)合固廢監(jiān)管實(shí)際，上線“污泥貯存預(yù)警”應(yīng)用，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)智能分析，有效解決部分印染企業(yè)污泥漲庫(kù)問(wèn)題，防止二次污染風(fēng)險(xiǎn)。累計(jì)發(fā)出500余條預(yù)警信息，處置印染污泥53萬(wàn)噸，基本消除企業(yè)污泥量超過(guò)庫(kù)容量的現(xiàn)象。三是政策引導(dǎo)動(dòng)態(tài)化清零。出臺(tái)印染企業(yè)污泥處置、清運(yùn)及結(jié)算有關(guān)規(guī)定等制度，并實(shí)行環(huán)保聯(lián)絡(luò)員“保姆式”服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)企業(yè)了解發(fā)展訴求，以更優(yōu)更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆?wù)舉措筑牢污泥處置過(guò)程鏈，為印染企業(yè)污泥處置提供更規(guī)范、更有序的方向。
 

　　四、構(gòu)建“數(shù)智環(huán)保e企管”子場(chǎng)景，服務(wù)監(jiān)管雙向融合。一是打通數(shù)據(jù)壁壘完善“e碼賦能”。實(shí)時(shí)采集在線監(jiān)控、用電監(jiān)控、行政執(zhí)法、環(huán)境安全、排污許可等近20類數(shù)據(jù)，將企業(yè)各項(xiàng)環(huán)境管理工作開(kāi)展質(zhì)效和環(huán)境健康狀態(tài)實(shí)時(shí)反映至“環(huán)保碼”，實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)排污企業(yè)精準(zhǔn)賦碼和科學(xué)、精準(zhǔn)、高效監(jiān)管。目前已完成全區(qū)1776家企業(yè)賦碼，印染企業(yè)完成100%領(lǐng)碼。二是分級(jí)分層監(jiān)管開(kāi)展“e碼統(tǒng)管”。區(qū)分不同行業(yè)、不同污染物排放種類、不同監(jiān)管級(jí)別，對(duì)入庫(kù)企業(yè)“紅、黃、綠”三色賦碼、三級(jí)監(jiān)管。對(duì)紅碼企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管、黃碼企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注、綠碼企業(yè)無(wú)事不擾。今年共累計(jì)賦碼2470家次，申訴率僅0.003%，申訴閉環(huán)率100%。三是線上線下并行實(shí)現(xiàn)“e碼智服”。提供線上普法、企業(yè)自查、云集檔案、預(yù)警提醒申訴咨詢等多項(xiàng)舉措，為排污企業(yè)提供全方位環(huán)保指導(dǎo)與服務(wù)，搭建政企溝通橋梁，精準(zhǔn)助力企業(yè)提升環(huán)境管理水平。今年共引導(dǎo)325家企業(yè)進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)價(jià)修復(fù)，33家企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案更新備案工作，及時(shí)完成應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钙髽I(yè)30家，企業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)積分完3019分。
 

　　五、構(gòu)建“環(huán)境統(tǒng)計(jì)與排污許可管理”子場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)管理“一證式”。一是復(fù)盤(pán)分析核定“一門(mén)出”數(shù)據(jù)。將全區(qū)110家印染企業(yè)列入試點(diǎn)名單，通過(guò)對(duì)比梳理環(huán)境統(tǒng)計(jì)和排污許可證印染行業(yè)發(fā)證清單(其中生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)填報(bào)指標(biāo)數(shù)222個(gè)，排污許可證申報(bào)系統(tǒng)中指標(biāo)數(shù)45個(gè)，執(zhí)行報(bào)告中指標(biāo)數(shù)56個(gè))，制定《柯橋區(qū)印染行業(yè)年實(shí)際排放量核算細(xì)則》，統(tǒng)一核算方法，全面理順排污許可證制度與生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度的關(guān)系，從管理、程序、內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度有效銜接，實(shí)現(xiàn)數(shù)出一門(mén)、服務(wù)多方。二是平臺(tái)貫通探索“一張表”應(yīng)用。貫通排污許可證、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、自行監(jiān)測(cè)、固體廢物、刷卡排污等平臺(tái)數(shù)據(jù)，建立排污許可和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，完成110家印染企業(yè)數(shù)據(jù)抓取，匯總排污許可證、在線監(jiān)測(cè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)約150萬(wàn)條，形成柯橋區(qū)固定污染源數(shù)據(jù)資源庫(kù)。開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)、排污許可證執(zhí)行報(bào)告智能填報(bào)和審核等功能，以實(shí)際排放量和許可排放量對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是完善體系推動(dòng)“一證式”管理。以排污許可證證載數(shù)據(jù)為依托，迭代升級(jí)定型機(jī)廢氣治理實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)定型機(jī)廢氣治理設(shè)施的用電監(jiān)控，匹配生產(chǎn)負(fù)荷，“一證式”監(jiān)管廢氣治理。目前，全區(qū)所有印染企業(yè)配套的1025套廢氣治理設(shè)施已全部納入監(jiān)管。通過(guò)調(diào)取平臺(tái)數(shù)據(jù)，以線上數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)靠前審核，以線下資料為支撐高效比對(duì)，簡(jiǎn)化內(nèi)部會(huì)簽流程，大幅減少企業(yè)許可證變更事項(xiàng)辦理時(shí)間，許可證變更事項(xiàng)平均辦理時(shí)間較以往快60%。印染產(chǎn)業(yè)“跨域整合提升”中最大組團(tuán)浙江鴻大的排污許可證首次申領(lǐng)僅用時(shí)3個(gè)工作日。四是實(shí)戰(zhàn)實(shí)效助力資金“一證融”。積極引導(dǎo)企業(yè)對(duì)閑置排污權(quán)進(jìn)行合規(guī)交易，激發(fā)企業(yè)融資交易活力，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展技改升級(jí)。推行“余量”抵押、第三方抵押等貸款抵押方式，允許企業(yè)將尚未充分抵押完的排污指標(biāo)再次抵押，獲得貸款用于提高生產(chǎn)工藝及升級(jí)環(huán)保治理設(shè)施等。目前，已有20家次印染企業(yè)抵押余量排污指標(biāo)10.6萬(wàn)噸/日，成功獲貸9.1億元。取消排污權(quán)抵押額度上限為評(píng)估價(jià)值80%的規(guī)定，企業(yè)可以獲得銀行全額貸款，且在區(qū)審批中心一站式登記備案后，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天辦結(jié)當(dāng)天放貸。目前，31家國(guó)有銀行、股份制銀行和小額借貸機(jī)構(gòu)開(kāi)展排污權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，已有28家金融機(jī)構(gòu)受理排污權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。去年全區(qū)排污權(quán)交易金額3748萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.7%。
 

　　原標(biāo)題：(改革之聲)紹興市柯橋區(qū)運(yùn)用“數(shù)智藍(lán)網(wǎng)” 高效賦能生態(tài)環(huán)境治理