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《河北省食品小作坊登記管理辦法》政策解讀

2023-11-16 14:16:39來源:河北省市場監(jiān)督管理局 閱讀量:122 評論

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導(dǎo)讀:河北省是食品小作坊生產(chǎn)加工大省,以肉制品、糕點、糧食加工品、豆制品等產(chǎn)品為主,滿足了我省及周邊省份群眾食品消費(fèi)需求,在解決城鄉(xiāng)就業(yè),增加居民收入。

  一、修改背景
 
  河北省是食品小作坊生產(chǎn)加工大省,以肉制品、糕點、糧食加工品、豆制品等產(chǎn)品為主,滿足了我省及周邊省份群眾食品消費(fèi)需求,在解決城鄉(xiāng)就業(yè),增加居民收入,助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了積極作用。2016年3月29日,河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過《河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》,明確了食品小作坊應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、開辦的條件、申請登記提交的材料、禁止生產(chǎn)加工的產(chǎn)品等。為進(jìn)一步細(xì)化食品小作坊登記管理工作,2016年7月,原河北省食品藥品監(jiān)督管理局制發(fā)《河北省食品小作坊登記管理辦法(試行)》,2018年6月進(jìn)行修訂并發(fā)布《河北省食品小作坊登記管理辦法》。為進(jìn)一步規(guī)范食品小作坊登記管理工作,2023年6月,省市場監(jiān)督管理局啟動對《河北省食品小作坊登記管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)修訂工作。
 
  二、修訂目的
 
  強(qiáng)化食品小作坊依法登記管理,明確食品小作坊主體資格,進(jìn)一步優(yōu)化登記核發(fā)、變更、延續(xù)、注銷工作流程。貫徹落實“放管服”改革工作要求,壓縮食品小作坊登記時限,實施食品小作坊告知承諾制,提升食品小作坊登記管理工作效率。加強(qiáng)食品小作坊安全監(jiān)督管理,明確省、市、縣三級食品小作坊登記監(jiān)管部門職責(zé),細(xì)化食品小作坊日常監(jiān)管要求,保障食品小作坊食品安全。
 
  三、修訂的主要內(nèi)容
 
  (一)修改了執(zhí)法主體名稱。根據(jù)工作實際,統(tǒng)一將《管理辦法》中的原執(zhí)法主體名稱由食品藥品監(jiān)督管理部門調(diào)整為市場監(jiān)督管理部門。
 
  (二)明確食品小作坊登記管理部門職責(zé)。河北省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省食品小作坊登記管理工作。設(shè)區(qū)市行政審批部門會同市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)食品小作坊登記管理工作??h(市、區(qū))行政審批部門或市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理和組織實施本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的登記工作,加強(qiáng)食品小作坊工作管理。
 
  (三)實施一坊一證。食品小作坊登記實行一坊一證原則,即食品小作坊在一個登記地點從事食品生產(chǎn)加工活動,應(yīng)當(dāng)取得一個食品小作坊登記證。
 
  (四)實施食品小作坊登記告知承諾制。根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化行政許可告知承諾制改革的實施意見》文件要求,《管理辦法》修訂工作中新增告知承諾相關(guān)條款,申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理,選擇告知承諾制的,對符合條件的,當(dāng)場可以取得食品小作坊登記證。
 
  同時,強(qiáng)化證后監(jiān)管,申請人選擇告知承諾制辦理登記的,縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)在申請人取得食品小作坊登記證后十五個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場核查。申請人承諾內(nèi)容與現(xiàn)場核查情況不符的,責(zé)令其限期整改;逾期不整改或者整改后仍不符合條件的,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以查處,并及時告知小作坊登記部門依法撤銷行政登記決定;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)。
 
  申請人被列入嚴(yán)重違法失信名單的,在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。
 
  (五)細(xì)化登記證注銷的情形。將原《管理辦法》中的注銷情形分為依申請注銷和依法注銷。
 
  食品小作坊生產(chǎn)加工者終止生產(chǎn)加工活動的,生產(chǎn)加工場所遷址的,食品小作坊登記被撤回、撤銷的,應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的小作坊登記部門申請辦理注銷手續(xù)。
 
  食品小作坊生產(chǎn)加工者存在未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的情形,食品小作坊登記部門應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷食品小作坊登記證手續(xù)。
 
  (六)明確食品小作坊信用檔案要求??h級市場監(jiān)督管理部門及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品小作坊日常監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)食品小作坊摸底建檔和動態(tài)管理,建檔率要達(dá)到100%,重點記錄以下內(nèi)容:食品小作坊名稱、開辦者姓名及身份證號碼、生產(chǎn)加工場所地址、食品類別及品種明細(xì)、主要原輔材料(含食品添加劑)及采購渠道、食品銷售區(qū)域等。
 
  (七)強(qiáng)化食品小作坊登記和監(jiān)管工作銜接。結(jié)合河北省實際情況,設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))行政審批部門和市場監(jiān)督管理部門應(yīng)建立完善食品小作坊登記和監(jiān)管工作銜接機(jī)制,強(qiáng)化部門間的溝通協(xié)調(diào),實現(xiàn)工作互通信息共享,確保食品小作坊登記和監(jiān)管工作有效銜接。
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