排污許可改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)| 浙江省玉環(huán)市：“云端”賦能助協(xié)同 “多評(píng)合一”再提效

　　浙江臺(tái)州玉環(huán)市探索信息化方式助力排污許可制與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度銜接，以“排污許可證審核與項(xiàng)目審批融合云應(yīng)用”為依托，通過信息化手段探索實(shí)現(xiàn)排污許可和環(huán)評(píng)審批“同步化”，建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容“模塊化”，審批流程“智能化”，切實(shí)提高行政服務(wù)效能、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
 

　　為協(xié)同推進(jìn)建立排污許可證為核心載體的固定污染源“一證式”管理模式，浙江臺(tái)州玉環(huán)市積極探索，通過信息化手段，從內(nèi)容上、程序上和管理上完善環(huán)境審批業(yè)務(wù)流程，探索實(shí)現(xiàn)審批“同步化”，內(nèi)容“模塊化”，流程“智能化”，推進(jìn)排污許可制與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有效銜接，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革。
 

　　流程再造，實(shí)現(xiàn)排污許可和環(huán)評(píng)兩證聯(lián)辦。破解企業(yè)排污許可和環(huán)評(píng)資料反復(fù)提交、多次提交及辦事來回跑、多頭跑問題，玉環(huán)市實(shí)施排污許可和環(huán)評(píng)審批流程的重構(gòu)再造和核發(fā)流程的有機(jī)銜接，企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)送同時(shí)，根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書(表)信息，填報(bào)排污許可證申領(lǐng)材料，環(huán)境影響報(bào)告書(表)和排污許可證申領(lǐng)材料一并提交至審批窗口，審批部門開展同步審查，審查通過后，同時(shí)獲得排污許可證和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)文件，將兩項(xiàng)審批由“串聯(lián)”變“并聯(lián)”，提高審批效率。
 

　　數(shù)智賦能，實(shí)現(xiàn)排污許可和環(huán)評(píng)融合審批。玉環(huán)市建設(shè)推出“排污許可證審核與項(xiàng)目審批融合云應(yīng)用”系統(tǒng)，采用PC服務(wù)端+手機(jī)微信小程序端的創(chuàng)新系統(tǒng)架構(gòu)方式，設(shè)置企業(yè)端、第三方服務(wù)端以及管理端三個(gè)板塊，企業(yè)通過企業(yè)端與第三方服務(wù)單位進(jìn)行雙向選擇，開展環(huán)評(píng)編制和排污許可證填報(bào)工作；第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)接受企業(yè)委托后，通過第三方服務(wù)端上傳環(huán)評(píng)文件、填寫排污許可證，進(jìn)入待審核狀態(tài)；審批部門通過管理端進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、立項(xiàng)審查、排污許可與環(huán)評(píng)資料審核及審批環(huán)節(jié)。“云應(yīng)用”系統(tǒng)運(yùn)用數(shù)字化手段，完成對(duì)項(xiàng)目審批的全流程數(shù)智化管控，不僅實(shí)現(xiàn)排污許可與環(huán)評(píng)“一套材料、一環(huán)受理、同步審批、一次辦結(jié)”綜合審批模式，同時(shí)基于排污許可和環(huán)評(píng)審批流程管理，明確第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任，也實(shí)現(xiàn)對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的質(zhì)量管理。
 

　　評(píng)估集成，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域多評(píng)合一。玉環(huán)市堅(jiān)持對(duì)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)進(jìn)行高度整合，將“海洋與陸上環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)與排污許可申報(bào)材料、碳排放評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)”多評(píng)合一，將各個(gè)技術(shù)文件納入一個(gè)技術(shù)文本中，實(shí)行集成服務(wù)，通過評(píng)估“瘦身”，縮減審批時(shí)間，降低企業(yè)成本。同時(shí)，推進(jìn)模塊化環(huán)評(píng)編制方式，通過同一行業(yè)的環(huán)評(píng)模板、數(shù)據(jù)共享等方式提高環(huán)評(píng)編制效率，試行小微園區(qū)小微企業(yè)打捆環(huán)評(píng)編制，對(duì)同一園區(qū)、不同建設(shè)單位的同類型建設(shè)項(xiàng)目，捆綁開展環(huán)評(píng)審批，統(tǒng)一提出污染防治要求，有效破解同一園區(qū)同類項(xiàng)目不同企業(yè)的單獨(dú)審批耗時(shí)耗力問題。
 

　　玉環(huán)市排污許可制與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度銜接試點(diǎn)創(chuàng)新模式，提升了全市環(huán)境領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)水平和用戶使用體驗(yàn)，提高了審批辦事效率，在優(yōu)服務(wù)上求實(shí)效，在強(qiáng)管理上用實(shí)招，在謀創(chuàng)新上見真章，推動(dòng)構(gòu)建了以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，助推玉環(huán)市加快高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　供稿 | 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司
 

　　原標(biāo)題：排污許可改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)? | 浙江省玉環(huán)市：“云端”賦能助協(xié)同 “多評(píng)合一”再提效