安徽：將社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)納入社會信用體系范疇，逐步杜絕弄虛作假等惡性行為

　　11月10日上午，安徽省生態(tài)環(huán)境廳召開例行新聞發(fā)布會，解讀《安徽省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。
 

　　廳黨組成員、總工程師賈良清，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處處長梁園園出席發(fā)布會并答記者問，發(fā)布會由宣傳教育處處長李祥龍主持。以下為答記者問實錄：
 

　　我是安徽商報記著，請問我省出臺這個《辦法》的主要原因和目的是什么？
 

　　賈良清總工程師：
 

　　隨著生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場全面放開，我省社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)發(fā)展迅速，數(shù)量激增，同時也暴露出一些問題：一是能力參差不齊。多數(shù)機構(gòu)為近3年內(nèi)成立或為“半路轉(zhuǎn)型”，起步晚、投入少、規(guī)模小，人員工作經(jīng)驗和技專業(yè)術(shù)能力都有所欠缺，且人員流動頻繁；一些機構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)存在不足；一些機構(gòu)存在數(shù)據(jù)審核不嚴、出具的檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。二是市場不夠規(guī)范。我省社會監(jiān)測機構(gòu)營收遠低于周邊發(fā)達省份，少數(shù)機構(gòu)采取惡意低價擾亂市場秩序，劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象一定程度存在，過低的營收，難以保證檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量，如2022年查處的3家機構(gòu)雖然進入市場時間不長，但業(yè)務(wù)發(fā)展很快，主要方式采取低價中標，承接別的機構(gòu)認為有風險、不愿承接的業(yè)務(wù)，與一些排污單位沆瀣一氣，嚴重擾亂了市場秩序，一定程度上影響了守法經(jīng)營機構(gòu)的正常發(fā)展和對安徽市場的信心。三是責任意識缺乏。部分監(jiān)測機構(gòu)主體責任缺失、行業(yè)自律意識缺乏，不遵守職業(yè)操守，只一味追求經(jīng)濟利益，忽視監(jiān)測質(zhì)量，“誰出數(shù)據(jù)誰負責”主體責任未得到落實，出具的監(jiān)測報告不能有效溯源，缺乏全過程質(zhì)量管理，數(shù)據(jù)經(jīng)不起推敲，弄虛作假行為花樣繁多。
 

　　為進一步提高社會監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場有序健康發(fā)展，我們研究出臺了該《辦法》。通過《辦法》的實施，主要擬達到以下目的：一是將社會監(jiān)測機構(gòu)納入社會信用體系建設(shè)范疇，完善生態(tài)環(huán)境保護的信用體系和社會監(jiān)測機構(gòu)管理制度；二是引導(dǎo)、促進社會監(jiān)測機構(gòu)進一步加強行為自律，持續(xù)強化自身能力建設(shè)，逐步杜絕弄虛作假等惡性行為，提升和保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量；三是強化社會監(jiān)督，引導(dǎo)委托單位擇優(yōu)選取環(huán)境信用好的社會監(jiān)測機構(gòu)，逐步改變劣幣驅(qū)良、泥沙俱下的不良現(xiàn)象，促進環(huán)境監(jiān)測市場誠信、健康發(fā)展。
 

　　我是安徽日報記者，請問長三角三省一市生態(tài)環(huán)境部門今年6月已簽訂《建立長三角區(qū)域社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)環(huán)保信用監(jiān)管信息共享機制備忘錄》，在制定《辦法》時是如何考慮銜接的？
 

　　梁園園處長：
 

　　《備忘錄》的主要目標是到2025年，實現(xiàn)長三角區(qū)域社會監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價指標體系統(tǒng)一和信用監(jiān)管信息共享互認。我們在《辦法》制定過程中，充分考慮了長三角一體化的因素，學習借鑒上海市的經(jīng)驗，結(jié)合我省實際，在評價指標的設(shè)置方面，對部分目前不具備條件的指標，通過調(diào)整相應(yīng)分數(shù)占比、納入加分項或在后續(xù)年度修訂指標體系時再增加的方式予以考慮。同時，為順應(yīng)和服務(wù)我省環(huán)境管理需要，把參與區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作列入加分項，鼓勵機構(gòu)積極參與，彌補系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)測能力不足的現(xiàn)狀。將發(fā)改和市場監(jiān)管部門負責的公共信用綜合評價結(jié)果和企業(yè)信用風險分類結(jié)果列入評價指標，體現(xiàn)對市場主體的綜合評價。目前，我們已初步實現(xiàn)社會監(jiān)測機構(gòu)行政處罰信息長三角互通共享。
 

　　我是安徽交通廣播記者，請問《辦法》實施對我省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)發(fā)展有什么影響？
 

　　賈良清總工程師：
 

　　經(jīng)過近幾年的監(jiān)管探索，基本摸清了我省社會監(jiān)測機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，隨著打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的高壓氛圍持續(xù)保持，機構(gòu)嚴守數(shù)據(jù)質(zhì)量底線的意識日益濃厚，許多機構(gòu)也有強烈的呼聲，開展信用評價的基礎(chǔ)已經(jīng)具備。同時，建立社會監(jiān)測機構(gòu)環(huán)境信用評價制度是貫徹落實《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化的若干意見》和《安徽省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量工作實施方案》的具體體現(xiàn)，也是優(yōu)化監(jiān)管方式，推動我省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場健康有序發(fā)展的一項重要創(chuàng)新舉措。將社會監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測行為與信用等級掛鉤，實施分級分類管理，倒逼監(jiān)測行為在法律和標準規(guī)范框架內(nèi)執(zhí)行，達到推動社會監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確的目的，不斷促進行業(yè)自律和我省環(huán)境監(jiān)測市場的健康有序發(fā)展。
 

　　我是安徽廣播電視臺經(jīng)濟與生活頻道的記者，請問《辦法》對機構(gòu)參評和退出是如何考慮的？
 

　　梁園園處長：
 

　　目前，我省尚沒有政策規(guī)定要求實行社會監(jiān)測機構(gòu)備案制，《辦法》明確監(jiān)測機構(gòu)自愿參評，但需對提供信用評價材料的真實性、準確性和完整性負責，并簽署承諾書。因關(guān)閉、注銷等原因不再從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的參評單位，由所在地市級生態(tài)環(huán)境部門進行核實后報省級生態(tài)環(huán)境主管部門，并由省級生態(tài)環(huán)境主管部門移出參評機構(gòu)名單。
 

　　主持人
 

　　本次發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位記者朋友！謝謝大家！
 

　　來源：安徽省生態(tài)環(huán)境廳宣教處、安徽省生態(tài)環(huán)境廳宣教中心
 

　　審核：胡毅清 陳衛(wèi)
 

　　原標題：答記者問實錄 | 2023年11月例行新聞發(fā)布會答記者問