11月10日上午,安徽省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì),解讀《安徽省社會(huì)生態(tài)
環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。
廳黨組成員、總工程師賈良清,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)梁園園出席發(fā)布會(huì)并答記者問(wèn),發(fā)布會(huì)由宣傳教育處處長(zhǎng)李祥龍主持。以下為答記者問(wèn)實(shí)錄:
我是安徽商報(bào)記著,請(qǐng)問(wèn)我省出臺(tái)這個(gè)《辦法》的主要原因和目的是什么?
賈良清總工程師:
隨著生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)全面放開(kāi),我省社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速,數(shù)量激增,同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題:一是能力參差不齊。多數(shù)機(jī)構(gòu)為近3年內(nèi)成立或?yàn)?ldquo;半路轉(zhuǎn)型”,起步晚、投入少、規(guī)模小,人員工作經(jīng)驗(yàn)和技專業(yè)術(shù)能力都有所欠缺,且人員流動(dòng)頻繁;一些機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)存在不足;一些機(jī)構(gòu)存在數(shù)據(jù)審核不嚴(yán)、出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。二是市場(chǎng)不夠規(guī)范。我省社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)營(yíng)收遠(yuǎn)低于周邊發(fā)達(dá)省份,少數(shù)機(jī)構(gòu)采取惡意低價(jià)擾亂市場(chǎng)秩序,劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象一定程度存在,過(guò)低的營(yíng)收,難以保證檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量,如2022年查處的3家機(jī)構(gòu)雖然進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)間不長(zhǎng),但業(yè)務(wù)發(fā)展很快,主要方式采取低價(jià)中標(biāo),承接別的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有風(fēng)險(xiǎn)、不愿承接的業(yè)務(wù),與一些排污單位沆瀣一氣,嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序,一定程度上影響了守法經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的正常發(fā)展和對(duì)安徽市場(chǎng)的信心。三是責(zé)任意識(shí)缺乏。部分監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任缺失、行業(yè)自律意識(shí)缺乏,不遵守職業(yè)操守,只一味追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視監(jiān)測(cè)質(zhì)量,“誰(shuí)出數(shù)據(jù)誰(shuí)負(fù)責(zé)”主體責(zé)任未得到落實(shí),出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告不能有效溯源,缺乏全過(guò)程質(zhì)量管理,數(shù)據(jù)經(jīng)不起推敲,弄虛作假行為花樣繁多。
為進(jìn)一步提高社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)有序健康發(fā)展,我們研究出臺(tái)了該《辦法》。通過(guò)《辦法》的實(shí)施,主要擬達(dá)到以下目的:一是將社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)納入社會(huì)信用體系建設(shè)范疇,完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的信用體系和社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)管理制度;二是引導(dǎo)、促進(jìn)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)行為自律,持續(xù)強(qiáng)化自身能力建設(shè),逐步杜絕弄虛作假等惡性行為,提升和保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量;三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,引導(dǎo)委托單位擇優(yōu)選取環(huán)境信用好的社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),逐步改變劣幣驅(qū)良、泥沙俱下的不良現(xiàn)象,促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)誠(chéng)信、健康發(fā)展。
我是安徽日?qǐng)?bào)記者,請(qǐng)問(wèn)長(zhǎng)三角三省一市生態(tài)環(huán)境部門今年6月已簽訂《建立長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)保信用監(jiān)管信息共享機(jī)制備忘錄》,在制定《辦法》時(shí)是如何考慮銜接的?
梁園園處長(zhǎng):
《備忘錄》的主要目標(biāo)是到2025年,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系統(tǒng)一和信用監(jiān)管信息共享互認(rèn)。我們?cè)凇掇k法》制定過(guò)程中,充分考慮了長(zhǎng)三角一體化的因素,學(xué)習(xí)借鑒上海市的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我省實(shí)際,在評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置方面,對(duì)部分目前不具備條件的指標(biāo),通過(guò)調(diào)整相應(yīng)分?jǐn)?shù)占比、納入加分項(xiàng)或在后續(xù)年度修訂指標(biāo)體系時(shí)再增加的方式予以考慮。同時(shí),為順應(yīng)和服務(wù)我省環(huán)境管理需要,把參與區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作列入加分項(xiàng),鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)積極參與,彌補(bǔ)系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)測(cè)能力不足的現(xiàn)狀。將發(fā)改和市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)的公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果列入評(píng)價(jià)指標(biāo),體現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的綜合評(píng)價(jià)。目前,我們已初步實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)行政處罰信息長(zhǎng)三角互通共享。
我是安徽交通廣播記者,請(qǐng)問(wèn)《辦法》實(shí)施對(duì)我省社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)發(fā)展有什么影響?
賈良清總工程師:
經(jīng)過(guò)近幾年的監(jiān)管探索,基本摸清了我省社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀,隨著打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的高壓氛圍持續(xù)保持,機(jī)構(gòu)嚴(yán)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量底線的意識(shí)日益濃厚,許多機(jī)構(gòu)也有強(qiáng)烈的呼聲,開(kāi)展信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)已經(jīng)具備。同時(shí),建立社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度是貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》和《安徽省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作實(shí)施方案》的具體體現(xiàn),也是優(yōu)化監(jiān)管方式,推動(dòng)我省社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。將社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)行為與信用等級(jí)掛鉤,實(shí)施分級(jí)分類管理,倒逼監(jiān)測(cè)行為在法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架內(nèi)執(zhí)行,達(dá)到推動(dòng)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確的目的,不斷促進(jìn)行業(yè)自律和我省環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。
我是安徽廣播電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)與生活頻道的記者,請(qǐng)問(wèn)《辦法》對(duì)機(jī)構(gòu)參評(píng)和退出是如何考慮的?
梁園園處長(zhǎng):
目前,我省尚沒(méi)有政策規(guī)定要求實(shí)行社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)備案制,《辦法》明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)自愿參評(píng),但需對(duì)提供信用評(píng)價(jià)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),并簽署承諾書(shū)。因關(guān)閉、注銷等原因不再?gòu)氖律鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的參評(píng)單位,由所在地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行核實(shí)后報(bào)省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門,并由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門移出參評(píng)機(jī)構(gòu)名單。
主持人
本次發(fā)布會(huì)到此結(jié)束,謝謝各位記者朋友!謝謝大家!
來(lái)源:安徽省生態(tài)環(huán)境廳宣教處、安徽省生態(tài)環(huán)境廳宣教中心
編輯:胡珂
初審:唐洪全 張鵬
審核:胡毅清 陳衛(wèi)
原標(biāo)題:答記者問(wèn)實(shí)錄 | 2023年11月例行新聞發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)
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