關于印發(fā)《山東省船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳高質量發(fā)展三年行動實施方案（2023-2025年）》的通知

　　今年以來，山東船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)搶抓行業(yè)復蘇機遇，發(fā)揮“鏈長制”優(yōu)勢積極開拓國內(nèi)外市場、集聚產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資源，產(chǎn)業(yè)競爭力日益增強。
 

　　日前，山東省工信廳等17部門印發(fā)《山東省船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳高質量發(fā)展三年行動實施方案(2023-2025年)》，提出將做大做強船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈，沿鏈集聚一批龍頭引領型和高成長型優(yōu)質中小企業(yè)，形成一批國內(nèi)外有影響力的知名品牌，建成國內(nèi)領先、具有國際影響力的船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)集群，打造成為我國環(huán)渤海地區(qū)船舶工業(yè)基地和全球領先的海工裝備研發(fā)制造基地。
 

　　《方案》提出，青島、煙臺、威海三市作為核心區(qū)，加強聯(lián)動協(xié)同，深度參與國際競爭，建成集研發(fā)、設計、材料、設備、服務等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈體系和產(chǎn)業(yè)高地。濟寧市、東營市、濰坊市、淄博市、日照市、濱州市等地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，聚力做強內(nèi)河船舶、船舶與海工裝備配套等產(chǎn)業(yè)。
 

　　其中，青島市重點發(fā)展大型散貨船、大中型集裝箱船、低速發(fā)動機等高端綠色化智能船舶及配套設備，做強海洋工程裝備，培育海洋智能裝備，打造國內(nèi)一流的船舶與海工裝備綜合產(chǎn)業(yè)基地。
 

　　山東省船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳高質量發(fā)展三年行動實施方案（2023-2025年）

 

　　為深入貫徹省委、省政府決策部署，認真落實工業(yè)和信息化部與省政府戰(zhàn)略合作協(xié)議有關要求，加快推進建鏈延鏈補鏈強鏈，著力提升高端化、智能化、綠色化水平，實現(xiàn)船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展，助力推進新型工業(yè)化。現(xiàn)結合我省實際，制定本實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導思想
 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實省委、省政府部署要求，以建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，以先進制造業(yè)強省建設為主攻口，充分發(fā)揮“鏈長制”提升價值鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、融通供應鏈、凝聚全要素的關鍵作用，做大做強新能源船舶產(chǎn)業(yè)集群，著力夯實船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)體系，為制造強省、海洋強省建設提供堅實支撐和強勁動力。
 

　　(二)主要目標
 

　　到2025年，我省船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，研發(fā)設計、工程總包、關鍵配套等環(huán)節(jié)補強提升，總裝建造能力達到國際先進水平，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，沿鏈集聚一批龍頭引領型和高成長型優(yōu)質中小企業(yè)，形成一批國內(nèi)外有影響力的知名品牌，建成國內(nèi)領先、具有國際影響力的船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)集群，打造成為我國環(huán)渤海地區(qū)船舶工業(yè)基地和全球領先的海工裝備研發(fā)制造基地。
 

　　海工裝備領域，攻克一批滿足國家戰(zhàn)略需求的“國之重器”和關鍵技術裝備，打造結構合理、特色鮮明的海洋工程裝備產(chǎn)品體系，海洋能源開發(fā)、海洋漁業(yè)、深海采礦、海上文旅、海上航天發(fā)射等新型海洋工程裝備領域形成新的領先優(yōu)勢。
 

　　新能源船舶領域，開發(fā)一批具有國際競爭優(yōu)勢的LNG、甲醇、氨燃料等新能源示范船型，形成自主可控的新能源船舶建造技術和核心配套產(chǎn)品，打造新能源船舶試點示范項目。
 

　　內(nèi)河船舶領域，利用內(nèi)河新能源船舶巨大市場機遇，推動內(nèi)河船舶智慧化升級、自動化改造、標準化引領，構建集研發(fā)設計、整船建造、核心配套、船舶運營、報廢拆解、設施保障等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，提升濟寧內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)集群品牌力和競爭力。
 

　　二、區(qū)域布局
 

　　按照“主業(yè)突出、區(qū)域協(xié)同、功能互補、集聚發(fā)展”的原則，優(yōu)化“三核引領核心區(qū)”“多點支撐協(xié)同區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局。
 

　　核心區(qū)：青島、煙臺、威海三市加強聯(lián)動協(xié)同，深度參與國際競爭，建成集研發(fā)、設計、材料、設備、服務等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈體系和產(chǎn)業(yè)高地。青島市重點發(fā)展大型散貨船、大中型集裝箱船、低速發(fā)動機等高端綠色化智能船舶及配套設備，做強海洋工程裝備，培育海洋智能裝備，打造國內(nèi)一流的船舶與海工裝備綜合產(chǎn)業(yè)基地；煙臺市充分發(fā)揮海工總裝建造和風電裝備產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，依托岸線資源和園區(qū)集聚資源，打造國內(nèi)一流的海工裝備總裝及配套產(chǎn)業(yè)基地，高標準建設蓬萊國際海上風電母港，打造全球知名的海工裝備和新能源裝備制造中心；威海市著力鞏固提升高端客滾運輸船、多用途集裝箱運輸船、磷蝦捕撈加工船等遠洋漁業(yè)船舶，發(fā)揮休閑漁業(yè)裝備、綠色修船以及游艇等方面的優(yōu)勢,打造國內(nèi)知名的船舶與海工裝備修造及配套基地。
 

　　協(xié)同區(qū)：濟寧市、東營市、濰坊市、淄博市、日照市、濱州市等地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，聚力做強內(nèi)河船舶、船舶與海工裝備配套等產(chǎn)業(yè)。濟寧市著力推動內(nèi)河船舶綠色智能轉型升級，提升內(nèi)河船舶標準化、智能化、綠色化、大型化水平，打造國內(nèi)內(nèi)河新能源船舶示范基地；東營市著力發(fā)展水下采油樹系統(tǒng)、海洋高端井口等海洋油氣開采關鍵設備和海上風電裝備，打造全國重要的海洋石油裝備基地和海上風電裝備產(chǎn)業(yè)基地；濰坊市著力發(fā)展船舶動力、深水鉆井系統(tǒng)及海底采油裝備、海上風電等關鍵裝備部件；淄博市著力發(fā)展船用動力裝備、船用錨鏈、船舶海工行業(yè)表面處理自動化裝備等關鍵裝備部件；日照市依托岸線資源，打造船舶與海工裝備原材料生產(chǎn)基地、北方拖輪制造基地、北方深遠海綠色養(yǎng)殖裝備基地、功能性中小型海上油氣撬塊基地和港口服務性海工裝備基地；濱州市著力發(fā)展海洋復合軟管、深海輸油輸氣管道、大功率風力發(fā)電、船用活塞、船舶工程表面處理、海工鍛件等裝備產(chǎn)業(yè)。
 

　　三、重點任務
 

　　深入落實工業(yè)和信息化部與省政府戰(zhàn)略合作協(xié)議，以推動海工裝備高質量發(fā)展在山東省先行先試為牽引，聚焦提升船舶與海工裝備產(chǎn)品、技術、企業(yè)、鏈條、集群等產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，優(yōu)化推進路徑，強化政策支持，加快提升價值鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、融通供應鏈、凝聚全要素，實現(xiàn)全省船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展。
 

　　(一)加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破，提升優(yōu)質產(chǎn)品引領力
 

　　1.著力打造高端海工裝備“山東樣本”。鞏固我省在深水及超深水半潛式生產(chǎn)平臺、浮式生產(chǎn)儲卸油裝置(FPSO)等海洋油氣開發(fā)裝備總裝建造優(yōu)勢，加快提升研發(fā)設計和深水鉆井系統(tǒng)、海底采油裝備等關鍵配套能力。大力發(fā)展海洋新能源、深遠海養(yǎng)殖等新型海工裝備，布局適應深海礦產(chǎn)資源開發(fā)需求的前沿海工裝備。積極爭取工業(yè)和信息化部等國家部委支持，深化部省專項合作，合力打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、金融鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，推動海工裝備高質量發(fā)展在山東先行先試，打造有技術含量、品牌影響力、國際競爭力的“山東海工”。(省工業(yè)和信息化廳牽頭負責)
 

　　2.差異化發(fā)展高技術新能源遠洋船舶。落實國家產(chǎn)業(yè)政策，豐富船型譜系，支持圍繞市場需求開展大中型集裝箱船、超大型油船、化學品船、高端游艇等船型建造，積極發(fā)展智能航行無人集裝箱系列船舶。鞏固我省在大型散貨船、礦砂船、高端客滾船、遠洋漁船等主建遠洋船型建造優(yōu)勢，推動船型綠色化、智能化升級，加大LNG動力船舶船型優(yōu)化升級，完成氨燃料動力預設超大型油船、大型散貨船、電池混動驅動郵輪級高端客滾船自主開發(fā)設計和實船建造，達到國內(nèi)領先國際先進水平。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)
 

　　3.持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。充分發(fā)揮整船、整機等龍頭企業(yè)作用，帶動提升我省動力系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、艙室設備、甲板機械、通訊導航、智能系統(tǒng)等核心配套能力，支持國內(nèi)省內(nèi)配套產(chǎn)品實船化應用，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。面向數(shù)字化、智能化方向，整合行業(yè)內(nèi)外優(yōu)勢資源，推動自主化工業(yè)船舶軟件開發(fā)和應用。舉辦船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈“五鏈”融合發(fā)展對接活動，推動成立山東省大海工裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持鋼鐵企業(yè)、船舶海工制造企業(yè)建立大宗原材料采購風險共擔機制。做優(yōu)做強船用發(fā)動機、船舶壓載水系統(tǒng)等船用配套產(chǎn)品，依托“好品山東”“山東制造﹒齊魯精品”等區(qū)域品牌，開展宣傳推介工作，培育具有國際競爭力和影響力的知名品牌。(省工業(yè)和信息化廳牽頭負責)
 

　　(二)實施新能源內(nèi)河船舶“建鏈強鏈”工程，提升產(chǎn)業(yè)綠色智能協(xié)同力
 

　　4.提升內(nèi)河船舶研發(fā)總裝能力。聚焦“一縱”京杭運河、“一橫”小清河區(qū)域布局，開展“氣化運河”“電化運河”行動，引導內(nèi)河新能源船舶加快生產(chǎn)，高污染高耗能老舊船舶有序退出市場。重點打造濟寧新能源船舶制造基地，加強船型優(yōu)化、結構輕量化、清潔能源減排、船機槳匹配等最新技術研究，加快發(fā)展液化天然氣(LNG)動力內(nèi)河船舶，探索鋰電、氫、氨、甲醇動力內(nèi)河船舶等新能源船型設計、生產(chǎn)，形成可復制、可推廣、可持續(xù)的內(nèi)河綠色智能船舶“北方地區(qū)標桿”。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳，山東海洋集團按職責分工負責)
 

　　5.完善基礎配套設施建設和升級改造。加快內(nèi)河港口岸電設施、船舶受電設施和新能源加注站智能化管理建設，建立健全審批流程和驗收標準體系，加快構建便捷完善的配套設施網(wǎng)絡。對在省內(nèi)建設運營LNG、氫能加注等配套設施的企業(yè)，給予岸線、碼頭、土地使用等方面支持，提升綜合服務水平。支持濟寧等地先行先試打造新能源船舶示范應用場景，統(tǒng)籌布局京杭運河沿線LNG、柴油、充電、氫能等清潔能源加注網(wǎng)絡，支撐內(nèi)河新能源船舶推廣應用，建設集船舶能源服務、配件供應、應急救助、污水垃圾接收轉運等于一體的綠色航運綜合服務區(qū)。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省能源局，國網(wǎng)山東省電力公司，山東海洋集團按職責分工負責)
 

　　6.推進內(nèi)河船舶行業(yè)標準化建造。支持濟寧新能源船舶制造項目對標海船建設標準，大力實施綠色化生產(chǎn)技術、一體化集采系統(tǒng)、數(shù)智化管理體系等先進技術工藝；全面推行“流水線”“批量化”造船新模式，引領開創(chuàng)內(nèi)河船舶標準化建造格局。對傳統(tǒng)內(nèi)河船舶制造企業(yè)提供數(shù)字化轉型診斷服務，落實“技改專項貸”貼息、智能化技術改造設備獎補等政策，指導企業(yè)產(chǎn)線“機械化換人，自動化減人”，推進智能制造場景、數(shù)字化車間、智能工廠、綠色工廠建設，加快產(chǎn)業(yè)改造提升，更好支撐新型工業(yè)化。(省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，山東海洋集團按職責分工負責)
 

　　(三)強化戰(zhàn)略科技力量，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新力
 

　　7.建設高水平創(chuàng)新載體。構建產(chǎn)學研高效協(xié)同、上下游緊密合作的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同發(fā)力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。認真落實工業(yè)和信息化部與省政府戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持煙臺哈爾濱工程大學研究院聯(lián)合省內(nèi)外高校院所和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，建設亞歐現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)技術及裝備研究院，打造北方海洋工程研發(fā)基地和海工領域創(chuàng)新中心。充分發(fā)揮嶗山實驗室、海工裝備科學基礎中心等高能級創(chuàng)新平臺作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈集聚高層次人才團隊，開展前沿基礎、關鍵核心和工程技術研究，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈原始創(chuàng)新能力。鼓勵鏈主企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新“領頭雁”作用，牽頭組建制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、重點實驗室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等創(chuàng)新平臺，組織申報科技示范工程等。積極營造良好環(huán)境，支持中船重工船舶設計研究中心在山東布局，發(fā)揮好設計引領作用。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省海洋局按職責分工負責)
 

　　8.支持產(chǎn)業(yè)重大技術創(chuàng)新。創(chuàng)新是推動新型工業(yè)化的根本動力。緊盯產(chǎn)業(yè)前沿和市場需求，統(tǒng)籌各類科技計劃，重點圍繞深海油氣礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備、超大型散貨船綠色智能水平提升、綠色智能內(nèi)河船舶、新型燃料船舶發(fā)動機、漂浮式海上風電、智能化深遠海漁業(yè)養(yǎng)殖裝備等領域，開展關鍵核心技術攻關，保障產(chǎn)業(yè)鏈自主安全可控。推動省內(nèi)重點企業(yè)聯(lián)合武漢理工大學、煙臺哈爾濱工程大學研究院等省內(nèi)外高校院所，開展新能源船型設計研發(fā)，主導或參與制定國家標準、行業(yè)標準；在LNG、電池、氫燃料等動力技術研發(fā)、成果轉化等方面，深化與寧德時代、中集集團、濰柴動力等省內(nèi)外企業(yè)合作，加快新能源動力技術船用步伐。梳理建立船舶海工重大技術攻關項目儲備庫，積極爭取國家高技術船舶專項等國家級項目，做好服務保障推動項目順利實施。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局按職責分工負責)
 

　　(四)推動產(chǎn)業(yè)鏈群聯(lián)動，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力
 

　　9.培育先進制造業(yè)集群。集群式發(fā)展有利于形成規(guī)模效應、增強產(chǎn)業(yè)鏈根植性。要充分發(fā)揮青島、煙臺、威海等在總裝建造、產(chǎn)業(yè)配套、協(xié)同創(chuàng)新、示范應用等方面的基礎優(yōu)勢和核心引領作用，支持組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，聚合有效資源，積極爭創(chuàng)國家先進制造業(yè)集群。發(fā)揮濟寧在內(nèi)河船舶轉型升級，東營在海洋油氣裝備、海上風電裝備，以及濰坊、淄博在配套領域特色優(yōu)勢，在省級先進制造業(yè)集群、雁陣形產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育認定等方面給予重點支持，并推薦爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)集群。積極爭取國家“十四五”海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設，在更高層次支持船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省海洋局按職責分工負責)
 

　　10.精準開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。聚焦現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈空白和斷點環(huán)節(jié)，瞄準國內(nèi)外船舶與海工裝備龍頭企業(yè)和上下游關聯(lián)企業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)鏈招商引資目錄梳理，積極開展精準招商。加大船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)吸引外資力度，通過重點經(jīng)貿(mào)活動、省政府駐外經(jīng)貿(mào)代表處等平臺，加強與相關領域知名跨國公司溝通對接，深化交流合作。支持省屬企業(yè)圍繞船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局，參與省內(nèi)海洋領域重點項目和重點工程。由省級領導帶隊，通過多種形式與船海領域央企總部和業(yè)主單位開展“雙走進”活動，爭取各類優(yōu)質資源向我省集聚。(省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省國資委按職責分工負責)
 

　　(五)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈服務水平，提升產(chǎn)業(yè)保障支撐力
 

　　11.健全金融鏈支撐機制。完善產(chǎn)業(yè)鏈金融輔導機制，將船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)企業(yè)納入金融輔導范圍，鼓勵金融機構加強對船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈的融資支持，對符合條件的項目按照市場化、法治化原則強化融資對接，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點提供個性化信貸產(chǎn)品，擴大中長期信貸投放，為船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定融資支持。加大政銀企對接力度，引導金融機構開辟綠色審批通道，重點在船舶與海工裝備企業(yè)評級、授信新增及保函核準開立等方面，一企一策提供高效精準服務。(省地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、中國人民銀行山東省分行按職責分工負責)
 

　　12.推動人才鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。壯大一批以船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)為研究方向的人才隊伍，培育一批以船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)為研究領域的青年創(chuàng)新團隊。支持支撐船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學科專業(yè)設置和發(fā)展，通過培育建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院等促進產(chǎn)學研深度融合，提高人才培養(yǎng)質量。鼓勵職業(yè)院校加強船體、鉗工、鉚焊等特色專業(yè)建設，申報公共實訓基地，向社會提供技能培訓服務，提高人才培養(yǎng)的適應性。大力實施“專班+專員”用工保障、“公共+市場”服務助力、“省內(nèi)+省外”人力資源協(xié)作共享等“九+”計劃，推進用工服務專員制度，解決船舶與海工裝備企業(yè)用工招工難題。(省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責)
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強組織領導。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”機制作用，強化省市聯(lián)動和部門協(xié)同，統(tǒng)籌研究重大政策、重大工程和重大項目，及時協(xié)調解決困難問題，加快推進船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展。各相關市緊密結合全省產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)本地實際情況發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，引導船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。(“鏈長制”工作機制成員單位按職責分工負責)
 

　　(二)強化要素保障。對重點建設的全省船舶海工領域重大項目，健全“要素跟著項目走”全周期服務機制，各相關市及省直有關部門單位依法依規(guī)強化土地、岸線、能耗等資源要素保障。充分利用現(xiàn)有資金渠道，發(fā)揮財政資金撬動作用，為船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展提供資金保障。鼓勵各相關市統(tǒng)籌專項資金，加大支持力度。(“鏈長制”工作機制成員單位按職責分工負責)
 

　　(三)壓實工作責任。各相關市、省直有關部門單位聚焦重點任務，明確責任、細化分工，抓好具體組織實施。嚴格落實安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護責任，推動行業(yè)安全綠色發(fā)展。加強重點任務跟蹤監(jiān)測和效果評估，積極宣傳推廣經(jīng)驗做法，切實傳導壓力、激發(fā)動力、形成合力，助推先進制造業(yè)強省和海洋強省建設。(“鏈長制”工作機制成員單位按職責分工負責)